浙江省长:民营经济如何寻找新动力实现新跨越

　　民营经济如何寻找新动力实现新跨越

　　新华网专访全国人大代表、浙江省省长夏宝龙

　　新华网记者 张乐张遥 曹滢

　　作为改革开放的先行者，民营经济曾助推浙江在短短30多年内实现了许多历史性跨越。浙江民营经济今后的发展后劲会如何？经历了去年下半年的生存危机之后，浙江民营经济的发展还能保持以往的强劲动力吗？社会各界对此非常关注。3月2日，全国人大代表、浙江省省长夏宝龙围绕相关话题接受了新华网《全国两会特别访谈》记者的专访。

　　记者：网友们都很关注您。您在今年的浙江省“两会”上，刚刚当选为浙江省省长，成为此次地方“两会”人事调整17位履新的省级正职官员之一。您的高学历和丰富的基层工作经验，成为网民们关注和热议的话题，网民们由此也对您有了更多的期待。

　　夏宝龙：谢谢大家的关心和支持！

　　民营经济曾助推浙江在短短30多年内实现三大历史跨越

　　记者：担任一个网民关注度非常高的经济发达省份的省长，身上的担子也非常重。尤其是去年以来，关于浙江民营企业生存状况不容乐观，发生资金链断裂、个别中小企业主“跑路”等消息见诸报端。您对此怎么看？

　　夏宝龙：这要客观地分析。去年浙江经济继续保持平稳较快增长，GDP增长9%，总量历史性地突破3万亿元，达到3.2万亿元，其中规上工业增加值增长10.9%，利润3080亿元，增长9.9%。特别是去年全省个体工商户增长8.9%，光新设立的私营企业就达12.4万家，增长6.6%。因此，企业生产经营总体是正常的，并没有出现大批企业停产倒闭的现象。

　　记者：事件发生后，有一些声音开始质疑：虽然在过去，民营经济创造了前所未有的辉煌，但在今天，以温州模式为代表的民营经济，是不是不再具有旺盛的生命力，是不是已经不再适应时代的需要？

　　夏宝龙：自去年8月到省政府工作后，我经常在思考：浙江经济又好又快发展的关键动力是什么？工作抓手是什么？答案是民营经济。因为民营经济是浙江发展最大的特色优势，是浙江发展的活力之源。

　　30多年前，是敢为人先的浙江人率先冲破僵化体制束缚，成为中国民营经济发展的先行者，造就了浙江的辉煌，使得浙江在短短30几年内实现了三大历史跨越：一是从资源小省到经济大省的历史跨越，生产总值由1978年的全国第12位跃升到目前的第4位。浙江以4%的人口，在全国1%的土地上，创造了全国7%的生产总值、6%的财政收入、8.5%的对外贸易。二是从传统计划经济体制到社会主义市场经济体制的历史跨越，率先推进市场取向改革，市场化水平居全国首位。三是人民生活水平从温饱到小康的历史跨越，城镇居民人均可支配收入连续10年居全国省区第一；农民人均纯收入连续27年居全国省区第一，创造了举世瞩目的“浙江现象”、“浙江模式”。

　　在浙江，民营经济贡献了全省60%以上的税收、70%以上的生产总值、80%以上的外贸出口和90%以上的就业岗位。2011中国500强民营企业，浙江占了144席，连续13年居全国之首，已有6家企业年营业收入超过了500亿元。浙江民营企业的异军突起，为中国经济发展增强了动力、增加了特色、增添了亮点，为全国改革开放作出了重要贡献。实践证明，民营经济过去是，未来仍然是浙江发展的最大动力。

　　温州是我国改革开放的排头兵，是市场经济的先发地。从某种意义上讲，温州是中国特色社会主义的探路者。当前，温州出现了一些问题，固然有民营企业自身的问题，更有宏观经济和体制层面的深层原因。但这是发展中的问题，唯有按照科学发展的要求，通过加快发展，实现高质量的发展，来破解发展中的问题。今年是小平同志南方谈话20周年，我们要重温小平同志的重要谈话精神，深刻领会并牢牢坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，拿出“敢为天下先”的胆识和“勇立潮头”的锐气，坚定不移地走改革创新之路，就一定能不断战胜前进中的困难和问题，不断创造新的辉煌。

    在危机和困难面前，党和政府责无旁贷

　　记者：如今，国内外经济形势依然严峻复杂，民营经济生存环境不容乐观，经济下行风险依然较大。面对前所未有的危机，政府部门在帮扶民营企业应对危机、共渡难关方面做了哪些努力？

　　夏宝龙：政企合力、共度难关，这是我们应对各种困难和挑战的法宝。针对企业面临的困难，我们要求各级政府和广大干部牢固树立“服务是天职的理念”，先后组织省级有关部门开展了两次“百组调研”活动，走村入企，了解企业困难，帮助解决问题。要求省级部门深化行政审批制度改革，着力减少审批部门、审批事项、审批环节和审批时间，进一步放权于基层、放权于企业、放权于市场、放权于社会，进一步解放生产力、调动市场活力、增强地方动力。

　　为提振民营企业的发展信心，鼓励遍布世界各地的浙商“创业创新闯天下，合心合力强浙江”，促进“浙江经济”与“浙江人经济”更好地融合发展，去年10月省委、省政府成功召开了首届世界浙商大会。来自全球的浙商精英、著名专家和各界名人，大家共同为发展民营经济、发挥浙商力量、助力经济社会发展集思广益、建言献策。年底前，我们邀请117家央企汇聚杭州，与国务院国资委深化战略合作，共同推动央企与民企的对接。春节后第一个工作日，我们就召开全省民营经济大会，针对融资难、投资难、创新难、盈利难等“四难”问题，研究落实工作措施，大力推动民营经济大发展、大提升。所做的一切不外乎一点，就是提振信心、凝聚力量。

　　在这次大会上，我专门写了幅春联送给民营企业家们：“忆往昔，天翻地覆，民营企业改革开放坚持发展，四千四万铸辉煌；看今朝，龙腾虎跃，中国浙商转型升级科学发展，创业创新再腾飞”。这里传达的是一个信心，对民营企业始终充满的信心。这不仅源于民企内在活力，更源于中央的高度重视和关怀。在去年企业最困难的时候，温家宝总理于10月3日至4日，再次来到绍兴和温州调研，看望广大干部群众，高度肯定中小企业的作用，对解决小微企业困难尤其是融资困难等问题作出明确的指示。在首届世界浙商大会上，习近平副主席和张德江副总理专门发来长篇贺信，既对浙商给予了高度评价，又对浙商的发展提出了要求、指明了方向，特别是近平同志提出的“两个结合起来”和“五个相统一”的殷切期望，德江同志提出的“把根留住”的要求，在广大浙商中间引起强烈的反响，给了广大民营企业无穷的动力，进一步坚定了战胜困难的信心和决心。

　　记者：中央支持和扶持小微企业发展的态度鲜明，措施有力，极大地提振了企业发展的信心和决心。正如您刚才提到的，只有政企合力，才可能转危为机。在帮扶民营企业度过难关方面，浙江继中央之后，还配套跟进了哪些措施？

　　夏宝龙：在危机和困难面前，党和政府责无旁贷。我们迅速落实国务院会议精神，并配套出台十五条扶持中小企业健康发展的政策，在加大信贷资金保障力度、降低中小企业融资成本、实行差异化的监管措施、拓展多元化企业融资渠道、促进民间借贷规范化、支持民间资本参与地方金融改革，以及加大财税扶持力度、引导企业兼并重组转型升级等方面给予优惠和支持，国家有关部门和各大银行总行给予了大力支持，较快地处置和化解了风险。目前，我们正在积极争取温州金融综合改革试点，促进民间金融规范化发展，更好地引导民间资金投向实体经济；正在研究制定促进中小企业平稳健康发展的长效机制，努力为他们的发展创造更好的环境。


　　记者：您认为浙江民营经济今后的发展后劲会如何？经历了去年下半年的生存危机之后，浙江民营经济的发展还能保持以往的强劲动力吗？

　　夏宝龙：发展后劲很大程度上取决于先期的投入。比如，去年我省民间投资7615亿元，民间投资的占比一直徘徊在60%左右，我省民营经济众多、民间资本充裕的特色优势还发挥得不够。

　　所以，我们要把跳出浙江与发展浙江结合起来，把扩大有效投资与壮大实体经济结合起来，把推进科技创新与制度创新结合起来，着力引导广大民营企业坚守实业，完善治理结构，扩大有效投资。今年我省民间投资要努力达到1万亿元。引导投资的重点是总部经济、战略性新兴产业、现代服务业、传统产业改造提升等。目前，已经明确了一大批民企重大产业项目。我们就是要用优质的增量，用民企的体制机制优势，来推动产业结构调整和发展方式转变，强健我们的发展动力和后劲。

　　记者：省政府和您个人对继续保持浙江民营经济的旺盛活力，有什么具体的思考和打算？

　　夏宝龙：至于企业怎么发展，企业家比我们更有办法。作为政府，关键是要为民营企业的发展提供充足的阳光、空气、土壤、雨露、养分。

　　阳光，就是我们要坚决把党中央国务院关于鼓励、支持和引导民营经济发展的政策措施落到实处，将党和政府的温暖送到每位企业家的心头，为浙江发展凝聚新的力量。

　　空气，就是我们将努力营造更加公平自由创业的氛围，切实维护广大民营企业的合法权益，把企业家的热情保护好、引导好、发展好。

　　土壤，就是我们将努力为企业构筑发展平台，拓展发展空间，通过各种途径和形式，加强与企业家的沟通与联系。

　　雨露，就是我们将研究出台一批力度更大的政策，出实招，出管用的招，助推企业转型升级。

　　养分，就是我们将更好地为民营企业搞好服务，牢固树立“一条船”、“一条心”、“一股绳”的思想，大力倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的作风，上下同心、左右合力，主动为企业排忧解难，解决实际问题。

　　过去浙江经济发展的成功得益于民营经济，

　　今后浙江经济继续走在前列还是要靠民营经济

　　记者：我们注意到，近年来，中西部地区凭借后发优势，经济发展增速不断上扬，而一直以领头羊姿态出现的东部沿海地区，相比之下经济发展速度有所放缓。如何确保浙江经济发展继续走在前列？

　　夏宝龙：这些年来，尽管浙江一直处在全国经济发展的“第一方阵”，但确实面临新的挑战。形势逼人、不进则退，只能鼓足干劲，背水一战，勇往直前，加快发展，奋勇跨越。

　　一是抓住长三角率先发展的机遇。中央在《长江三角洲地区区域规划》明确提出，长三角地区要“在科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发展方面走在全国前列”。我们要加大对接力度，在进一步融入长三角一体化发展中，实现加快发展、高质量发展。

　　二是抓住实施“三大国家战略”的机遇。去年浙江海洋经济发展示范区、义乌国际贸易综合改革试点、舟山群岛新区相继上升为国家战略，特别是在海洋经济发展示范区批复中明确提出，要加快形成我国东部沿海地区重要的经济增长极。我们要用好“三大国家战略”先行先试的机遇，加快发展、高质量发展。

　　三是抓住转型升级的机遇。当前，世界经济正处在大调整、大变革之中，谁能在转型升级中率先突破，谁就能抓住机遇，抢占主动。习近平同志在浙江工作的时候就提出，要“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。我们要花更大的力气、下更大的苦功，着力突破资源节约和环境保护的“死结”、转型升级和腾笼换鸟的“心结”、政府服务和发展软环境的“难结”，真正干在转型升级实处，走在科学发展前列。

　　夏宝龙同志简历

　　夏宝龙，男，汉族，1952年12月生，天津市人。1969年8月参加工作，1973年11月加入中国共产党。北京大学经济学院政治经济学专业毕业，经济学博士。

　　曾任共青团天津市河西区委书记，天津市河西区委街道部部长，天津市河西区体院北街党委书记，天津市河西区副区长，天津市河西区委常委、副区长，天津市河西区委副书记、代区长、区长，天津市河西区委书记、区长，天津市副市长，天津市委常委、副市长、常务副市长，浙江省委副书记，省委副书记、政法委书记，省委副书记，省委副书记、代省长、省政府党组书记，2012年1月当选为浙江省省长。中共十五届、十六届、十七届中央候补委员。