江苏“贪官刑满入编”真相调查 政府下安置文件

　　江苏“贪官刑满入编”真相调查：政府下安置文件

　　“贪官刑满入编”真相调查

　　江苏省盐城市阜宁县3年前以政府公文的形式悄悄对机关事业单位的61名缓刑期满人员进行了突击安置，其中不乏贪官，有的还在吃空饷。

　　首席记者｜杨 江

　　一边是在一线辛苦工作多年的职工无法入编享受待遇，一边却是曾因受贿被判缓刑的贪官凭借这一纸公文占用了有限的编制吃空饷，阜宁县城管局下属环卫所的职工不干了。

　　三个现龄35岁的年轻人在遭遇拘留、停职、停薪甚至黑社会恐吓等一连串打压后，坚持上访抗争两年半时间，终于在7月30日撕开了揭露更深入内幕的一道口子——江苏省盐城市阜宁县3年前以政府公文的形式悄悄对机关事业单位的61名缓刑期满人员进行了突击安置，其中不乏贪官，有的还在吃空饷。

　　纷争起于编制

　　退伍军人刘治国、孙从兵分别在2001年、2002年通过国家政策性安置入职阜宁县环卫所担任执法员。与他们同岁的晏鹏程工龄更长，晏鹏程1997年中专毕业后就分配到阜宁县环卫所，2009年以前也是普通的执法员，后被提拔为环卫所副所长。不过，三人都不是在编人员。2008年前，阜宁县环卫所没有事业编制，至于工资，刘治国最初只有每月420元，至2008年才调至980元，此后再没涨过，即便担任副所长一职的晏鹏程，每月也不过比刘治国多100多元的职务工资。

　　谈起这一点刘治国很苦涩，阜宁县最低基本工资每月950元，“就比最低基本工资高一点。”而晏鹏程则苦笑：“我们县城饭店端盆子的服务员月收入都有一千多元。”阜宁县环卫所共有105人，入编是每个人的梦想，因为这直接决定了各项待遇，刘治国介绍，工资起码翻番，医保、公积金尤其是退休工资等各项待遇“在编”与“非编”都有天壤之别。

　　2008年阜宁县分配给环保所8个事业编制，然而这个好消息却不属于刘治国们这些环卫所的职工，城管局与环卫所决定从阜宁县下属各乡镇选调入编人员。对此刘治国们曾有异议，“为何不优先照顾我们这些环卫所的一线员工？”值得一提的是，环卫所女工田秀英当过江苏省人大代表、曾是中华全国总工会第十四次代表大会环卫女工代表，也一直是临时工。

　　“但我们当时并不知道这种做法是有悖相关政策的，也并不十分清楚有无编制的待遇差别，因此也没在意此事。”刘治国回忆说。

　　就这样，仅有的8个编制无一例外地被从各乡镇选调上来的人占用，此8人确实进入环卫所工作，最初也是做普通的执法员，后来陆续退出一线，坐镇办公室。关于这8人的编制问题，刘治国透露，城管局领导最初曾欺骗环卫所职工，说他们本就是在编人员，不会占用环卫所编制。至于为何这8人能够入编环卫所，刘治国一直觉得蹊跷。

　　他打听下来，这些人通了关系，“在我们这个小县城，从乡镇调到县城工作是非常困难的，不托关系不花钱是几乎不可能的，比如教育条线，我了解下来的行情是调到县城起码8万至10万元。”

　　他一直怀疑这当中是否有权钱交易，“从环卫所内部选调入编，就得按照政策办，如果从乡镇选调，肯定有人打破脑袋往里挤，肯定要花大价钱。”不过，这一切并没有证据支撑。

　　晏鹏程介绍，时至今日，这8人中有5人已经调离环卫所，剩余3人中2人被借调至城管局机关、1人被借调至城管局下属路灯管理所，但组织关系仍在环卫所。如此，环保所编制空缺5个，缓刑期满的赵长青便占用了其中1个名额。

　　阜宁县人民法院(2002)阜刑初字第14号刑事判决书显示，1958年出生的赵长青，历任阜宁县房地产开发总公司财计科科长兼总公司下属房地产物业有限公司经理等职务，阜宁县人民检察院指控其利用职务之便，先后12次收受他人现金及物品计人民币37421元，并为他人谋取利益。阜宁县人民法院判定赵长青犯受贿罪，判处有期徒刑两年六个月，缓刑三年。

　　不过对赵长青缓刑期满后被安置进阜宁县环卫所并占有编制，环卫所的职工最初并不知晓。2010年3月，因为与8名在编人员工资相差实在太大，且多年未涨工资，环卫所职工闹开了，一度集体罢工。“他们工资每月2000多元，年年涨，我们却一直不变，退休待遇相差也很大，我们一个无编制的老所长退休后，退休金每月只有1000多元，而有编制的退休起码3000多元。”刘治国说。

　　“干同样的活，为什么工资差别这么大？”刘治国觉得很伤感情，他们打听到同属盐城市的射阳等县环卫所都有编制60多个，“我们能没有意见嘛？！”

　　在向所、局、县、市多次反映问题得不到解决后，刘治国与孙从兵、王河、胡兰萍等环卫所职工去北京上访。

　　他们先后两次被后来曝光并依法取缔的专业从事“截访”的黑保安公司——安元鼎带至安元鼎基地，刘治国回忆：“安元鼎保安清一色制服，搜身、扣押手机与身份证，将我们关在黑监狱7天，这期间，多次教育我们不得上访，并欺骗我们说他们是国家信访局的下属单位。”

　　2010年4月22日，刘治国、孙从兵、王河、胡兰萍被阜宁县公安局以扰乱公共场所秩序为由行政拘留10天。为此刘治国等人不服，申请行政复议，并上诉至阜宁县人民法院、盐城市中级人民法院，但均败诉。