人民网北京6月24电 近日，中国（海南）改革发展研究院提出了就解决体制机制性腐败提出了相应的建议。报告认为，政府应向市场和社会放权，通过3～5年的努力，实现权力运行规范化、公开化，走出一条权力约束权力与社会监督权力有机结合、有效抑制腐败的新路子。
推进行政审批制度改革 打破干部“铁饭碗”
反腐败应该与遏制不断扩大的特权相结合，重在推进行政审批制度改革和干部人事制度改革。报告建议，政府应该加大放权力度，全面削减生产经营活动中的审批事项。同时，国家应尽快全面建立公务员的聘任制，打破 “铁饭碗”。
具体步骤为，人大或者国务院尽快建立行政审批法律审查机制和量化管理机制，提高行政审批改革的透明度，争取1～2年内，削减三分之一以上行政审批权，提前实现本届政府的预期目标。政府严格按照《行政许可法》的要求，最大限度缩小投资项目审批、核准、备案的范围，减少审批事项。
建立双重法院体制 省级法院垂直管理
专家建议，探索建立中央地方双重法院体制，法院系统省级垂直管理，强化司法权的独立公正行使。
具体做法为，基层法院和中级法院由省、自治区和直辖市垂直管理；铁路、林业、农垦法院等专门法院全部并入地方法院系统。
同时，中央层面的法院体系专门负责土地、税收、金融、破产、涉外和知识产权等领域的经济案件审理，以克服经济领域司法的地方保护主义；一般民商事案件与治安刑事案件、家庭婚姻继承案件、青少年犯罪案件仍由地方法院受理。
报告建议设立行政法院、破产法院、治安法院等专门法院；在法院内部权力配置上，实现行政与业务相分离，推进审理权与裁判权合一的改革；实现司法经费独立预算，并由中央财政专门拨付。
(实习生 李清彦)
作者：李清彦
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