还原PX：中国有需求有能力有资源有条件建设

    来源：新能源经贸观察

　　拨开围绕PX项目的巨大争论与质疑，冷静地还原它的本来面目。其实，它不是那么可怕。

　　第一篇：

　　审视PX困局

　　导语：面对质疑和反对，只有开诚布公、信息透明，才是中国PX项目突破困局的解决之道。

　　文／樊晓武

　　五月，昆明有点热。

　　今年五月，云南安宁炼油及PX项目让昆明人走了街头，他们的诉求很简单：让PX远离昆明。这不是新鲜事，近两年，PX项目屡屡引发群体性事件，让中国人几乎到了谈“PX”色变的地步。然而，PX是否真的像传言所说是致癌物，PX项目的安全性到底如何，中国有没有必要发展PX项目……这些问题却在喧嚣的信息流里丧失了本来面目，一些明显谬误的信息大行其道，而真相的传播速度远不如耸人听闻的谣言。

　　被“妖魔化”的PX

　　PX是现代化学工业中极为重要的一种产品，生产大国和地区有美国、中国大陆、欧盟、日本、韩国、新加坡以及中国台湾等。2010年全球PX产能达到了3600万吨。在发达国家，PX也并非淘汰了的“落后产能”，美国一年的产能几乎达到500万吨，日韩等国家还在不断地进行投产。

　　既然如此，为何在国外PX项目能和当地民众相安无事，而中国的PX项目却步履艰难？这背后的原因，一方面因为谣言利用了公众的恐慌心理，另一方面是政府和企业的信息不够公开透明。

　　根据《经济参考报》的一篇报道，一项面向中国公众的调查显示，33.7%的受访者表示“不了解”；超过50%的受访者则表示“知道一些，听说对环境有害”。而针对如果PX项目建设在自家附近的问题，几乎所有受访者给出的答案都是“坚决反对”。这个调查一方面反映了公众对于环境危害的重视程度，更反映了公众对PX项目实在是知之甚少。

　　如果政府和相关企业不事先对民众普及PX项目的相关知识，没有建立透明公开的信息披露渠道，人们就只能从只言片语的信息中误解PX。在厦门民众“散步事件”中，起到导火索的，就是这样一条短信：“厦门人民以后的生活将在白血病、畸形儿中度过。我们要生活、我们要健康！国际组织规定这类项目要在距离城市100公里以外开发，我们厦门距此项目才16公里啊！”

　　而实际上，现有证据并不能证明PX能够致癌，国际组织也从未有过“距离城市100公里以外”这样的规定。而其他城市的反PX短信也有类似的内容。关键是，人们并没有事先获得相关的科普知识和项目的环评信息，而当地政府似乎总是在遭到激烈反对后才“亡羊补牢”，与民众展开对话。

　　这样的局面给了激进的环保主义者机会。在各地的“反PX”活动中，都有环保主义者的发动和积极参与组织。对于激进的环保人士来说，化工项目是必须消除的“恶魔”。他们追求的是“零污染”、“零风险”、“零容忍”，另一方面，他们追求的是能引发“新闻性”的大事件，因此大型企业的大项目是他们行动的重点。

　　实际上我们无法生活在一个没有化工制品的世界里，科学的做法应该是做好完善的风险控制，而不是追求虚无缥缈的“无化工”世界。化学工业对于改善人类的生活、一国的经济发展都非常重要。中国发展PX项目，还有着战略上的考虑，作为世界上PX最大的消费国，中国如果不发展PX，纯粹依靠进口，那么在产业链上就会受制于外国企业，而PX价格的不断上涨必然会影响纤维乃至服装等成品价格，对中国经济造成严重影响。

　　透明公开与诚信

　　无论如何，正确的应对质疑，才是突破困局的解决之道。如今信息的流动速度远远超出了传统媒体，人们利用微博、微信等工具能够迅速组织活动，在人人都是“自媒体”的时代里，唯有透明、公开、诚信对话，才能化解民众心头的疑云。政府只有转变思维，事先做好工作，在PX项目上马之前，积极搭建政府、民众、企业三方对话的平台，才有可能创造良好局面。昆明PX项目遭到质疑之后，市委副书记、市长李文荣在5月17日开通新浪微博“@昆明市长”与网友进行互动交流，解答网友关于PX项目的疑问，虽说仍属于事后救火，但也是有益的尝试。

　　在城市化的进程中，随着社会经济的不断发展，人们的环保意识越来越强，无论人们对一个项目的了解与否，“别建在我家后院”是民众心理的第一反应。这被称作“邻避运动”。如果公众的知情权利和选择环境的权利没有被充分尊重和满足，出现情绪化的声音和行动就不可避免。这虽然给经济发展带来了矛盾和难题，也是政府、企业和民众共同成长的机会。一出现民众的激烈反对的“邻避运动”，政府就叫停PX项目，这样就算是皆大欢喜的结果吗？我们应该有更好的选择：政府增加信息透明度，充分尊重民众的知情权和询问权利，通过媒体做好科普工作，事先良好沟通，建立畅通的交流渠道；企业加大环境保护的投入力度，并及时向公众提供详细的环评报告，和当地民众搞好关系，保护当地民众的利益；而民众也会成长，会更加理性的思考和表达……这样的话，兼顾经济发展和环境保护就不再是梦想。

　　资讯一：PX事件

　　厦门

　　厦门PX是个化工项目，投资逾百亿，但距离人口密集区过近，有环境污染之险。2004年2月国务院批准立项，2007年3月105名政协委员建议项目迁址，厦门PX事件进入公众视野，2007年6月1日市民发起集体抵制PX项目的“散步”活动，导致厦门市政府宣布暂停工程，之后进行了二次环评、公众投票，到最后暂停迁址漳州。

　　大连

　　2011年8月14日，辽宁省大连市的民众为了抗议PX工程项目进行了抗议运动，大连市委和大连市人民政府于当天做出将福佳大化PX项目立即停产并搬迁的决定。2012年12月27日，人民网发表消息说，大连福佳大化PX项目搬迁工作正在依法科学有序推进中。

　　宁波

　　2012年10月25日、26日，宁波市民众发起了反对PX项目的抗议活动。此后的27日和28日，抗议活动蔓延至宁波市中心的天一广场和宁波市政府，最终宁波市政府承诺不再建设PX项目，并停止推进整个炼化一体化项目。

　　成都

　　2013年5月4日至5日，一些成都市民在网络上发起了对PX项目的抗议活动，很多微博在数分钟内就被转发上百次。5月5日晚，人民日报发布微博，呼吁“缓冲意见分歧，达成社会和解，需要用包容心态存异求同，用协商对话取代对立对抗”。

　　昆明

　　2013年5月17日，昆明数百市民上街质疑PX项目，警方人员及时进行劝说，维持秩序。聚集人群打出了条幅和小型标语，涉及对PX项目和中石油云南炼油项目的质疑和担忧。在市民聚集现场，昆明市副市长何波与聚集人群进行对话。下午4时左右，昆明市长李文荣在大观商业城与聚集人群进行对话，耐心与他们进行了交流和解释。目前昆明市政府正在通过第三方参与的新闻发布会、群众参与的民主恳谈会等多种渠道和方式，为妥善解决PX困局做出努力。