近期，美国“汽车之城”底特律申请破产保护，地方政府债务再度成为人们关注的焦点。8月1日，厦门正式实施《厦门政府性债务管理暂行办法》，列出几大类情况政府不得举债，并把它列入领导干部经济责任审计范畴。
台湾的地方政府虽然没有破产先例，但债务问题正在愈演愈烈，宜兰、苗栗等县市负债比早已突破上限。
债台高筑的“招商王”
在台湾《新新闻》与台湾指标民调公司联合推出的2013年全台最有价值县市调查中，苗栗县夺下第四名。其中，苗栗招商成绩亮眼，县长刘政鸿去年获得台当局颁发的“招商王”荣誉，苗栗一批园区相继签约开工，然而苗栗财政并没因此好转，而是欠下一屁股债。
截至今年4月，苗栗县一年以上债务达到235亿元(新台币，下同)，占财政年度支出比率超过了64%，这个负债比在岛内仅次于宜兰县的68%，远超出台当局规定的45%上限。每个县民为此背负7万多元债务。
为何招商喜人、债务忧人？这一方面是许多招商项目还在签约、开建当中，尚未进入收获期，招商环节也要砸钱搞宣传办活动；另一方面，像苗栗这种县市，税基正在快速流失之中。
快速流失的税基
台北大学教授郑又平向导报记者表示，很多企业把工厂设在各个二线城市，而把公司总部设在台北等都会区，企业虽然赚到了钱，但是税交到了都会区，而设厂所在县市承担了环保代价，却收不到税。
这些年，台湾经济低迷，财政随之恶化；同时，越来越多企业外移大陆及海外，造成产业空洞化，税基也由此向外流出。郑又平称，相当多台商在海外的维尔京群岛、开曼群岛等免税天堂设立控股公司，通过资金的全球调度，岛内企业处理成不盈利，所以不必缴税；盈利部分在海外免税天堂，也不用缴税。
两岸目前没有签署租税合作协议，台当局无法互相查验大陆台商收入资料，台商在大陆即使赚了很多钱，由于台湾方面掌握不到资料，也课不到税。
修“公债法”提高上限
眼见日益增大的债务压力，台“立法院”6月底三读通过了“公共债务法修正案”。修正后的“公债法”把各级政府总债务上限，由前3年度GNP(民众生产总值)平均数的48%，调整为前3年度GDP(地区生产总值)平均数的50%。
各级政府总债限分别为：“中央”40.6%，“直辖市”7.65%，其它县 (市) 1.63%，乡(镇、市) 0.12%。通过这次修法，6个“直辖市”举债空间增加4275亿元，举债上限为9316亿元，其它16个县市政府举债空间增加476亿元，举债上限为2035亿元。地方财政人均负债上限，“直辖市”58187元，其它县市27763元。
与此同时，县市政府一年以上债务占年度财政支出的比例，由45%提升到50%。依照新标准，宜兰、苗栗县远远超出了这个比例，新竹县在红线处徘徊。
郑又平表示，债务快到顶时，就修法调高上限，表面上解决了“踩红线”问题，实际上并没解决债务问题，只是人为的“技术操作”。
公权力被利益团体绑架
郑又平悲观地认为，在台湾选举政治生态中，政治人物离不开商业运作，政治献金要靠企业等利益团体捐赠，作为回报，这些利益团体需要政治人物来捍卫他们的权益，于是权和钱水乳交融，产生了租税不公。
这个问题在美国尤为严重，一位诺贝尔奖获得者著书《不公平的代价》，直指最有钱的一小撮人，只缴微不足道的税，令人十分无奈。台湾税收的七成来自个人所得税，富豪们善于钻税收漏洞，不缴税或缴极少的税。
郑又平说，政治人物一心为了选举，不敢开罪利益团体，有钱人和有权人互相勾结，例如在修订“公债法”当中，有人提议增加海外赚钱部分也要在台湾课税的条款，却被利益团体挡下来。再如，前几年两岸本来要签租税合作协议，大陆方面已经准备好了，可是台湾方面遭遇了台商强烈反对，一直拖延至今。(《海峡导报》)
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