京华时报讯（记者商西）预算法修改草案昨天再次提交全国人大常委会审议。国库现金由谁管理？财政专户应不应取消？这些问题都成为委员关注焦点。
现行预算法第48条规定，中央国库业务由中国人民银行经理，地方国库业务依照国务院有关规定办理。预算法修改草案三审稿删去央行经理国库的规定，变为“国库管理制度由国务院决定”。这一修改引发争议。
审议中多位委员提出，这将弱化中国人民银行的监督权，造成由财政部门直接支配国库资金，不受国库业务经营者约束的情况，建议继续保留中国人民银行经理国库的职责。
“会计和出纳不能是同一个人，否则资金无法保障安全”，杨震委员指出，国库的钱不能简单放到商业银行去投资。史莲喜委员指出这不仅是管理机制问题，也有利益问题。吴晓灵委员直指该问题本质是权力制衡机制，由央行经理国库是财政公开透明、防止内部腐败非常重要的举措，预算法当予以明确。
吴晓灵委员还指出，实践中政府在商业银行开立的“财政专户”助长“小金库”的泛滥，甚至为腐败提供可能。任茂东委员认为，将财政资金全部纳入国库管理的技术条件日臻成熟，完全可将现有财政专户统一归口国库，对支付环节进行监督和制约。全国人大代表殷兴山建议取消财政专户，建立国库单一账户制度。
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