党政机构平均五六年就精简一次，但今天的思路与过去有了很大转变，潇洒秋风今又是，换了心肝。

　　一个被广泛关注并有多个猜测版本的话题终于浮出水面，3月6日在十届人大一次会议上，国务院机构改革方案正式出台，国资委、银监会、商务部、食品药品监管局等履新，经贸委、外经贸部等退休。

　　有趣的是，此前个把月，媒体多有猜测，而结果大致不错。在新闻环境冷暖未知之时，老记们大着胆过了个彩儿。

　　如果从国务院机构数量上来说，本届政府28个部委只比上届减少一个。这不是问题所在。学者张卓元说，国务院机构已经够精简的了。

　　精简政府机构确实难。让官员下岗，让权力机构消失，操刀人须是更高级别的官员，须有更坚强的意志。早在上世纪40年代的延安，民主人士李鼎铭先生就提出“精兵简政”，毛泽东主席把此事当做共产党纳言的例子写进文章。但后来，中国共产党成为执政党，精兵简政这件事却做得很辛苦。

　　自新中国建立到改革开放前的30多年里，中共中央对党政机构的精简就有5次，平均五六年就来一次。仅国务院机构数量就有两次大的精简膨胀的反复——在1957年到1959年的精简中，机构数由81个减到60个，但到1965年又增加到79个；1967年到1970年机构压缩到32个，到1981年又增加到100个。

　　改革开放后，中央提出了机构改革的新概念，今天回顾当时的说法仍未过时。党的十一届三中全会提出：应该在党的一元化化领导之下，认真解决党政企不分，以党代政和以政代企的现象，应该大力精简各级经济行政机构，把它们的大部分职权转交给企业性的专业公司或联合公司。

　　这已不是简单的精减，而是党政企职能转变。用今天的话说就是，政府管不了管不好的，交给市场吧。话说得不错，但做起来就难了。

　　1988年机构调查，国务院由45个部委调整到41个，其中煤炭部、石油部、核工业部和电力部合并为能源部，原煤炭部人马大都去了煤炭总公司，该公司人士再三强调，本公司是国家正部级公司，总经理由前煤炭部部长于洪恩担任。果然，5年后煤炭总公司恢复为煤炭部。直到1998年，9个经济部被朱镕基总理降为经贸委的局，这回煤炭人士应该死心了。但每当煤矿出事，煤炭人士又要说了：“这事咋整的……”

　　到1998年朱镕基出任总理，把国务院41个部委减为29个，邹京永就是在这一次精减中从内贸部被分流的，先上研究生班后下海，几年后回原单位和老同事相聚，发觉大家都很忙，人减了事没减，三个人的事压在一个人身上，竞争上岗末位淘汰，人员不够就从下属单位借人，有了处级单位7个人，有3个是从下面借上来挂职的。

　　国务院及以下各级政府机构也确实在改变职能，WTO在身后追着，不变也不成。比如此番新设立商务部，过去中国商业企业不是谁都可以搞外贸的，于是国内商家找经委找经贸委，外资企业就往外贸部跑，如今WTO了，中外企业都可以同时内贸外贸一齐做，进出口业务，反倾销补贴，方方面面一个企业要请几个婆婆呀？得咧，就一个商务部吧，全齐！