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搜狐首页 >> 新闻中心 >> 争鸣:谁能保护上访者?
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保护上访者
保护上访者

捉拿上访者  7月20日下午2点50左右,上访群众程柏林行至四川省人大大门处,却看见仁寿县高家镇的工作人员和文宫镇派出所警察从一车内蜂拥而出。程柏林见状立即加快脚步,而仁寿县有关人员也迅速靠了上去……[全文]

后续报道:冲击省人大捉上访者警察被免职

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四川省人大质问“义正词严”

 信访办主任王建问,“你今天是不是抓了来开会的上访群众?是不是还在人大机关强行给上访群众戴了手铐?上访群众是不是现在还戴着手铐?今天通知你们党委来人座谈接人,你们却采取这种野蛮方式。你知不知道你们这样做是不对的?”

警方回应:“你们省人大管不了我”

 对省人大的质疑文宫镇派出所指导员刘强强辩称,“我们今天不存在不当。我有抓人手续,我们来就是抓人的。你们省人大不就是个法律监督机关嘛?你管不了我。”[全文]

法律界一致认定“执法者违法” 那么谁来执法?

律师:省人大有权利和义务依法保护每一个上访者

 程昌同律师认为,“程柏林作为上访者喊冤到省人大,其行为是合法的,省人大也有权利和义务依法保护每一个上访者。省人大通知仁寿有关单位来人解决程柏林上访问题,但在省人大有关部门毫不知情的情况下,仁寿警方强行把程柏林抓走的行为违法。”

法学专家:实施抓人的行为,是在不当的地点、不当的时间和不当的方式实施的不当行为,是一种践踏宪法的行为

 四川省社会科学院某法学专家认为,公民上访是宪法赋予公民的最基本的权利,省人大机关尊重和保护任何前来上访公民的基本权利……实施抓人的行为,是在不当的地点、不当的时间和不当的方式实施的不当行为,是一种践踏宪法的行为,是对国家法律和国家权力机关的公然挑衅。

疑问:谁能切实保护上访者?

回答:“有不平找人大诉”

 《信访条例》的实施和全国人大常委会领导对人大信访工作提出的“五句话,二十字方针”和“四个百分百”的要求后,人大信访工作迎来了新的机遇和挑战。人大信访工作,在维护公平正义、保持社会稳定、构建和谐社会等方面的作用正在突显。[全文]

遗憾:"监督机关"不如"暴力机器"

 只听说警察在老百姓面前“无法无天”的,在上级机关面前无不唯唯诺诺,惟命是从。像四川仁寿这样一个镇派出所的警察竟敢在省级机关如此嚣张,简直闻所未闻!给嚣张警察底气的,是他们认为省人大只不过是个法律监督机关而已,而他们是“国家暴力机器”。[全文]

回答:“公安局一定替你做主”

 “我们派车送你做免费法医鉴定,让民警为你写诉状,公安局一定替你做主。”山东省蒙阴县公安局长张元学说完这番话后,67岁的当地农民陈玉热泪盈眶地握住他的手久久不放。[全文]
[公安机关信访工作规定]

仁寿遗憾:“抓人合法”

保护上访者

 刘强大声说道,“我没有错,我有手续,是合法的。你们不就是个法律监督机关吗?管不了我……”[全文]

回答:“信访局是个筐 有困难往里装”

 “人民群众是我们的衣食父母,如果我们吃了人民的饭不为人民做事,就是对人民的背叛。”“信访工作,说到底就是党的群众工作,是要在党和政府与人民群众之间架设‘连心桥’。”[全文]

北海遗憾:信访干部“吃”进46万

 俗话说“靠山吃山,靠水吃水”,没想到广西北海竟出了个靠信访“吃”信访的工作人员。在长达4年的时间里,他以帮忙解决问题为由,收取上访者及他人钱款46万元。[全文]

保护上访者
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一方面 群众上访更趋理性

 群众上访行为更趋于理性合法,信访秩序进一步好转。群众依法信访的意识明显增强,绝大多数上访群众能够到指定地点反映问题,并遵守接待场所秩序,上访群众到党委政府机关门前聚集的现象得到明显改观,集体上访的规模趋小。

 “畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序初步建立。[全文]

另一方面 更要重视依法解决

信访工作不仅要强调领导重视,更要重视依法解决。

 从目前的情况看,信访工作任务仍然艰巨,这就要求各级政府及领导在工作中多考虑群众利益,遵循“群众利益无小事”的原则,严格依法行政,强化责任追究,多从源头上找问题,抓规律,用更有效的信访工作推动和谐社会的建设。[全文]

■ 两个方面对保障信访人的权利

 《信访条例》针对现行信访制度和信访工作实际存在的问题,从如下两个方面对保障信访人的权利作了明确而具体的规定。

其一,畅通信访渠道,为信访人提供便利条件。

其二,制裁侵害信访人合法权利的行为,重申“任何组织和个人不得打击报复信访人”。根据我们对632名进京上访的农民进行的调查表明,有55.4%的农民认为因上访被抄家、被没收财物、东西被抢走,有50.4%的农民认为因上访而被关押或拘留,有53.6%的农民认为因上访被干部指使黑社会的人打击报复。[全文]

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正是地方司法的权威遭到质疑才加剧信访洪流

 “信访制度本质应该是收集和传达老百姓民意的一种制度设计,相当于一个秘书的角色。但现在却成了老百姓最后一种救济方式,而且被视为优于其他行政救济甚至国家司法救济的最后一根救命稻草。”[相关新闻:信访实行50多年 2‰解决概率让人痛心]

保障信访权是一项宪法原则

 信访工作是老百姓表达个人诉求的一种方式,希望通过这种诉求方式解决问题,但是由于信访工作本身就是先天不足,就造成一个矛盾,这个矛盾怎么能够解决?只能是完善我们国家的行政诉讼制度。[全文]

保护上访者
 穿咖啡色衣服的程柏林被仁寿警方强行带上车。
仁寿公安曾是“大接访”榜样

2005年仁寿县公安局处理信访

 仁寿县公安机关围绕“人人受到局长接待,件件得到依法处理”的目标,通过“设点接访”、“开门纳访”、“主动下访”、“登门回访”等方式,在接访活动中解决了一批实际问题。[全文]

保护上访者
仁寿县公安局民警接待上访群众(资料图)

2005年 全国公安机关集中接待处理群众来信来访先进集体

2005年6月16日,眉山市公安机关集中处理群众信访问题现场推进会在仁寿县公安局举行。

2005年7月5日,四川省公安厅召开再部署再推动大接访工作会议上,仁寿县公安局局长作了经验发言。

2005年,仁寿县公安局被评为全国公安机关集中接待处理群众来信来访先进集体,是四川省8个区县级先进公安机关之一,是全国168个区县级先进公安机关之一。

《信访条例》明确保护信访人

 “保护信访人的合法权益”成为新修订的《信访条例》的核心原则和信访工作的基本原则,同时,“不得压制、打击报复、迫害信访人”也从原来的普通条款提升到总则中。[全文]

《信访条例全文》:“为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系,保护信访人的合法权益,维护信访秩序,制定本条例。”

■ 人民警察处理信访事件作风粗暴将给予行政处分

明确五种行为的法律责任:

1) 超越或者滥用职权,侵害信访人合法权益的;

2) 应当作为而不作为,侵害信访人合法权益的;

3) 适用法律、法规错误或者违反法定程序,侵害信访人合法权益的;

4) 拒不执行信访处理意见或者复查、复核意见的;

5) 其他导致信访事项发生,造成严重后果的。[全文]

上访者的不幸遭遇
保护上访者
■ 二十年辛酸上访路

 “我的腿跑湾了,泪哭干了,心也早碎了。但是至今无人过问处理制造冤案的人员,信访部门也已经不再搭理我的上访了,更谈不上申请国家赔偿。”[专题]

■ 上访者被送进精神病院

 由于她的频繁上访,引起开封市委领导“高度重视”,河南省精神病医院在“领导指示”下将她鉴定为“精神病人”,使她在“巨大的精神压力”中生活了7年。[全文]

■ “上书中南海涨价六千元”

 当信从中南海批转回来,原本“把自己的话说出来挺舒服的”他,却觉得“给家里惹了很大的麻烦”——“以前是1万元,怎么写了封信,借读费就变成了1.6万元?”[全文]

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第130期 06-07-25 责编: 陈默

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