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2012年04月5日 第880期

“营养不是拿钱可以解决的”应该加强学生的“食育”

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  周一,台式蛋糕2个,鸡蛋2个;周二,大鸡腿1个...这份看似丰富而营养的午餐表,也许让广西4年级女孩梁秀丽感到无比的幸福和满足。但她并不知道每天的3元补助款中,有一元钱不知所踪。广西那坡县有学校将补助用于购买营养品“壮壮水牛奶”,供货商可从3元补助中赚取1元。过长的资金运作流程,政府、学校和供应商之间的利益链条,及营养学常识的普遍匮乏导致营养午餐的初衷逐渐走味。

>> 新闻回顾:农村小学购零食当营养餐 供货商获利1/3

BRIEF 1

什么是“营养餐”?国人并不了解

食谱和运作模式不合理 导致效果大打折扣

BRIEF 2

160亿的午餐资金是怎么营运的

营养餐到底“营养”了谁?

BRIEF 3

营养午餐拖延回扣背后其实是对孩子生命健康的漠视

国家的未来是孩子

BRIEF 1

什么是“营养餐"?国人并不了解

食谱和运作模式不合理 导致效果大打折扣

  校方不懂营养知识,配餐不科学
  一份菜牌,一天两个鸡蛋让眼尖的网友看到并说:鸡蛋胆固醇很高,长期这样对孩子身体有损伤,这算哪门子营养早餐。 这样一个评论折射出来我们对营养吃喝科学的一种缺失,其实除了吃饱也要吃好,目前各级政府、教育机构为解决农村、农民工子女中小学生在校(住校)期间的营养问题,专项拨款,特设专项资金,购买食物,合理搭配,制作的午餐,以提高学生身体素质。 做好学生“营养餐”,安全营养是头等大事。有调查显示,“营养餐”通常是上午八九点钟做好的,学生十一点半才午休,盒饭送来时里面的饭菜已被热气形成的水珠打湿了,特别是油炸食品,送来时已经软塌塌的了,味道也变了,且饭菜都凉了,这样还有什么营养可言呢?

孩子“隐性饥饿”成为多发现象

  隐性饥饿是指机体由于营养不平衡或者缺乏某种维生素及人体必需的矿物质,同时又存在其他营养成分过度摄入,从而产生隐蔽性营养需求的饥饿症状。一般认为是一种因为无法保证正常营养成分吸收而导致的饥饿症状,重点在元素不平衡而不是饱腹方面的容积。“隐性饥饿”能导致智力发育障碍,劳动能力丧失、免疫力下降等各种疾病,直接经济损失可占发展中国家国民生产总值的3%-5%。现在中小学校中午配餐营养搭配不够合理也是造成青少年“隐性饥饿”的一大原因。【详细

许多居民是“营养盲”

  近10年监测表明,我国营养问题仍相当突出,表现为营养缺乏和营养过剩的双重挑战。这些问题与日常膳食的关系非常密切,均为营养知识缺乏造成的。从“吃不上”、“吃不好”到“吃得起”、“吃得好”。许多居民是“营养盲”,膳食结构不合理,肥胖、高血压、糖尿病等慢性疾病的发生率明显上升。孩子们的营养如果长期不受重视,那么将会导致记忆力减退,劳动能力丧失等严重的后果。有专家建议我国应借鉴日本的经验,在社区、农村、家庭层面普及推广营养知识,让营养师覆盖全社会。【详细

 
BRIEF 2

160亿的午餐资金是怎么营运的

营养餐到底“营养”了谁?

  温总理为了免费午餐这个项目,财政每年拨160亿给中西部的政府,让给孩子们做免费午餐。其实免费午餐最先是由公益慈善者搞起来的,他们的理念是花三元钱让每一个孩子有一顿饱饭吃,得到了社会各界的支持。现在除了一些事情,仔细看看,发现不是出现在那些公益慈善者提供免费午餐的学校,而是地方政府提供免费午餐的学校,这些免费午餐出现了吃回扣这样的事,让人不禁想说,营养午餐到底营养了谁?

国家补助加大,财政拨款160亿

  2008年4月,温家宝总理批示:“要增加政府对寄宿制学校贫困学生的补助力度,改善学生的营养状况。”此后,中央和地方财政开始对全国农村的寄宿生进行生活补助(该政策被称为“一补”)。当时标准是,中学生每人每天补助3元;小学生每人每天2元;随后补助上涨,中学生涨至4元,小学生涨至3元。后来中央财政160亿元的营养改善计划已启动试点。与此同时,一连串问题也备受公众关注。160亿资金怎么花?如何能真正让学生餐营养起来?怎样保证资金真正用到实处?【详细

地方落实的太慢:学生家长先垫钱

  广西财政厅去年年底下拨补助,3个月后,那坡县财政局拨款给教育局;期间,学校只能赊账供餐那坡县位于中越边境,因为属于国家级贫困县,又是多民族县,所以入选营养补助的试点名单。那坡县第一批补助应有256.9万元。今年2月,开学不久,许益涛不断接到各乡镇学校校长的电话,问资金何时到,很多学校没钱揭不开锅。那坡县龙合乡的18个学校不得不四处张罗着赊账,联系供应商提前供货;平孟镇一所学校的做法是,向每个家长借300元,等经费到位后,多退少补。【详细

长链条的“抠钱”方式:零食商,补助中套利

  尽管禁止,但“回扣”问题仍普遍存在于各学校,一些供货商得知学校获补助,四处推销水牛奶、萨其马等零食;有校长称,供应商会给回扣。

学校:直接扣钱,吃商人回扣,学生午餐不足3元

  我们来看看云南曲靖一所小学,孩子们的午餐是多少钱?

学校提供的午餐
供应商
价格
面包
曲靖交通集团宣威蛋糕厂供给双龙一小
8个1袋装
6元1袋
一个单体装
每个价格为0.8元
牛奶
雪兰牛奶等厂家宣威总店
香草牛奶200毫升(纸盒)
1.85至1.90元之间
银鹭花生奶250毫升装(纸盒)
1.94元/盒
雪兰好想好想酸酸乳含乳饮料(纸盒)
1.50元/盒
新希望高脂奶200毫升(纸盒) 新希望高脂奶200毫升(纸盒)
1.50元/盒
据市场调查结果可以算一笔账:26日当天上午,每位学生的营养餐总价格为香草牛奶(1.85至1.90元/盒)+面包(0.75元至0.8元/个)=2.6元至2.7元之间,由此看来,当天该校开支在每位同学营养餐上的钱还结余0.3元至0.4元之间。按照该校4146名学生来算,每日结余可达1600余元
学生的餐费3元——————————有的学校直接将2元钱发给学生。但具体剩下的1元钱去哪儿了,学校也没有给说法。
BRIEF 3

营养午餐拖延回扣背后其实是对孩子生命健康的漠视

国家的未来是孩子

  “营养不是拿钱可以解决的”应该加强学生的“食育”
很多贫困山区的学校都存在思想观念未转变、食物营养搭配不科学等问题,需要教育部门培训老师,这不是公益组织或者爱心企业拿钱可以解决的。在"德智体美劳"方面的教育之前,应该加强学生的"食育",没有健康的身体,就没有孩子未来的可持续发展。仅靠呼吁是不够的,政府部门以制度要求学校给学生提供营养餐,因地制宜制作营养食谱,才能对孩子营养改善有切实的帮助。[详细]

“就怕160亿落入贪腐之手” 充分利用网络、微博等新媒体社会监督互动模式

  中央在财政拨款160亿元的同时,应该出台相关的配套制度,保障政策落地。如借鉴民间公益组织中一些好的现金管理经验,对硬件和软件的配套给予资金和制度方面的保障;对学校公共食堂和厨房设备的配套实现标准化、模式化,以便在全国推广;因地制宜地制定一些营养餐食标准。在资金落地和项目执行上,一定要充分利用网络、微博等新兴媒体每日公布资金使用情况和午餐执行情况,形成公开、透明、及时、高效的社会监督互动模式。如果政府制定公开机制,让营养改善计划实施之初就开始每天公示接受社会监督,后期推行将能机制化保证资金的落实。【详细

“马山模式”——家长或老师轮流值班做饭,午餐每天开支向社会公示接受社会监督

  用一个简单的公式来说,就是在广西壮族自治区马山县林圩镇23所学校形成的模式,“政府主导—企业支持—公益组织助推—媒体宣传—群众参与—社会监督”。政府出资建设厨房,每名学生每天午饭补助3元,九阳希望厨房项目为学校资助蒸饭车、冰箱等设备,“免费午餐”基金再每餐补助1元,学生家长或老师轮流值班做饭,午餐每天开支向社会公示接受社会监督。正是政府负责人、公益组织、爱心企业对贫困孩子的关爱,马山模式得以形成,全县5.5万多名农村在校生吃上午餐。

看它山之石:日本营养午餐一直为世界称道 加餐和牛奶让日本学生长高12厘米

  营养午餐、牛奶让日学生长高 厘米 营养午餐、牛奶让日学生长高12厘米 究竟日本政府是怎样让学生的营养结构的平衡得 以保证? 1998年5月的统计,日本小学生营养午餐的实施率为 99.4%(761万人);中学生营养午餐的实施率为 82.2%(360万人)。“在日本,中午一餐统一由学校配 给营养、廉价的午餐。有些地方还通过法规规定,学 生中午必须在学校吃饭,而且吃饭时间不能超过12: 20。每天吃饭营养配方不一样,严格按照学生身体成 长不同年龄层制定不同营养菜单。每天饭食不在量多, 而在精。”【详细

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