QDII是Qualified Domestic Institutional Investors(合格境内机构投资者)的英文首个字母缩写。是指在人民币资本项下不可兑换、资本市场未开放条件下，在一国境内设立，经该国有关部门批准，有控制地，允许境内机构投资境外资本市场的股票、债券等有价证券投资业务的一项制度安排。

之前：中国不允许个人境外直接投资，境外投资手续审批极其繁琐

　　中国境外投资的始于改革开放之初。但当时国际收支平衡压力大，外汇资金短缺，投资主体单一（主要是国有企业），国际市场经验不足，因此境外投资主要是设立贸易公司或者窗口公司，投资规模较小。在温州试点之前，境内个人投资境外企业，合法的途径只有通过QDII，那时候，不管是挂靠企业或真是企业境外投资，审批手续都是极其繁琐。

改变：温州再次启动个人境外投资 一年前的试点只有十天便被取消

　　2011年1月7日，温州市对外经济贸易局在其官方网站高调公布《温州市个人境外直接投资试点方案》，这标志着温州成为国内第一个允许个人境外直接投资的城市。正当外界充满期待时，仅仅十天温州个人境外直接投资试点已经暂缓。知情人士告诉记者，在国内外媒体报道温州试点后，国家外汇管理局曾打电话到浙江和温州的外汇管理局，表示此方案未经国家外汇管理局批准，并要求温州方面不得宣传，低调处理。

　　中国民间资本数额巨大，如果不给予良好的出路，谁也无法保证它不会变成“祸水”。这方面教训已经很多：炒房炒地、地下金融、非法集资甚至地下赌场，都与民间资本没出路有关。

温州资本的情况：大量民间资本 苦于难觅出口

　　【温州资本的现状】温州资金雄厚，据金融领域的人士估算，目前温州有民间资本6000亿元至8000亿元。他们在海外投资热情很高，据2012年温州市外汇管理工作会议披露的数据显示，2011年，温州境外投资额5352.7万美元，外汇资金汇出2139.04万美元，人民币境外投资176.7万美元，对外担保450万美元。虽然这些境外投资都是以企业的名义，但骨子里还是个人投资居多。
　　近些年民营经济发展迅速，随着规模不断壮大，企业资金需求也越来越多。但是面向银行的正规融资渠道门槛较高，效率也相对较低；另一方面，大量的资金散落在民间，苦于难觅出口 。持续活跃的民间金融最终呈现出两方相悖的效果:一方面，民间融资对无法从正规渠道获得资金的地方企业起了相当大的帮扶作用；而另一方面也滋生了非法集资等犯罪活动，侵害了公众利益。

　　中国的民间资本数额巨大，如果不给予良好的出路，谁也无法保证它不会变成"祸水"。与其让上万亿元的游资兴风作浪，不如主动对此积极疏导。近年来，温州游资被人们看成是楼市和个别农产品价格高企的重要推手。当出台了个人境外直接投资，有人觉得这是可以改善此局面的一条新的投资渠道。

民间抱怨：温州资本炒热国内物价——温州：总不能让资本闲置

　　近年来，中国百姓最直观的感受就是飞涨的物价，很多人说，每一次物价上涨背后都有温州这些民间游资的身影，从2010年新疆棉花价暴涨致兵团棉农倒卖，背后隐现温州游资，再到火热的，价格让百姓崩溃的楼市，再到百姓的日常生活中的大葱，大蒜，柴米油盐，每一次价格的上涨都离不开温州资本的炒作。可资本总不能闲着，总得有市场让他们进入。给民间资本出路，除需要垄断行业开放，最重要是让民间资本找到适合自己的归宿。【详细】

　　个人境外投资试点是中国资本项目放开最重要的一步，其本质是资本流动的开放。从简化居民购汇手续、放宽居民购汇额度再到如今开放直投，确实是一大进步。针对其中可能面临的隐患和担忧，相关政策是最关键的一剂良方。

投资者担心申报后被政府掌握资产情况 面临查税 要消除这一顾虑

　　一位温州鹿城区大型贸易公司负责人说，2008年他在澳大利亚墨尔本买了一套60万澳币的房子，按照国家要求个人向境外汇款不得超过5万美元，于是他去亲戚朋友处借了十来个身份证，分个把钱汇出去。虽然试点规则有助于将暗道拉到地面上，成为明渠，但是也有观点认为看上去很美，但实施起来又是另外一回事了。众多商人表示担心被监管，一旦申报境外直接投资，政府就对其资产和用途一目了然，随之而来的也许就是查税等一系列连带问题。

政府难以具体把握投资者的投资意向 必须严格审核申请 杜绝投资非开放领域

　　开放个人境外直投业务后，出现一些问题、流出一些资金，一点也不可怕。关键是，有关方面能够吃一堑长一智，能否在教训中让制度更完善、让监管更严格、让程序更完备。有人指出，试点方案禁止个人资本在境外投资房地产和股市缺乏可操作性。如果先让资本投资到实业，再让企业去购置房产，是不是也可以通过审批？资金后续投入该如何监管？试点的监管流程和风险应该都是可控的。专家表示，试点方案在个人境外直接投资审核上设置了明确的限制条件，而且试点时间仅有一年，只要严格执行，并不会对资本市场造成不可控制的影响。