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国务院召开治淮现场会，沿淮四省立下军令状，2010年前完成治理目标，记者走访三省查探发展环保两难现状。
■核心提示：10月23日至24日，副总理曾培炎坐镇安徽，国务院淮河流域水污染防治现场会在蚌埠召开。在国家环保总局、建设部、发改委及沿淮四省官员出席的这次会议上，对淮河十年治污的评价被表达为“取得初步、阶段性成效，但淮河流域的环境问题仍然十分突出”。此前数月，汛期开闸所导致的大面积污水团污染水体事件，令众多媒体对淮河十年治污提出质疑。
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| 在蚌埠涡河大桥，国务院副总理曾培炎现场察看水质监测。安徽环境监测中心站工作人员现场取水。 |
在这次会议上，国家环保总局对上述污染事件作出解释，5000多座闸坝改变了淮河水体的时空分布，生态基流难以维持，自净能力大为减弱，汛期一旦开闸，高密度污染就此产生。事实上，环保总局强调了淮河治污的成效，是在GDP增长1.35倍，人口增长800万的前提下取得的，而淮河流域环境问题的根本，还是在于对水资源的过度利用。
发展与环保的矛盾再次凸显，国务院与沿淮四省签订硬性治淮责任书，更体现了问题解决视乎地方政府的执行力度。一个事实是，此次责任书的期限是2010年，而所要求的治理目标，本应在“十五计划”的2005年底完成。
“把淮河治好，任务还很艰巨！”10月23日上午，阜阳市颍河北京路桥，国务院副总理曾培炎说。
10月23日到24日，淮河流域水污染防治现场会在安徽召开，国家环保总局、建设部、国家发改委等十余部委有关负责人出席会议；淮河流经的河南、安徽、江苏、山东四省分管副省长、环保局局长及淮河流域35个地市的分管副市长、环保局局长到会。
“规格这么高，体现了国家对淮河治理的重视。”国家环保总局一位负责人说，淮河十年治污取得重要进展，但淮河彻底变清仍然任重道远。
十年治淮得失
“江淮熟，天下足。”流传在淮河流域的古歌谣，证明了这条河流的地位。淮河发源于河南省桐柏山，向东流经豫、皖、鲁、苏四省，在三江营入长江，全长1000公里，总流域面积35.32平方公里，主要支流有50余条。
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| 河南周口项城王沟村，一布满垃圾流着红水的小河，在下游2公里处注入沙颍河。本版图片：本报记者刘炳路摄 |
颖河是淮河主要支流之一，从河南流至安徽境内后，被当地人称为沙颖河。“1980年以前，水质比自来水还好，现在不行了！”10月23日，阜阳市颖泉区双河社区一处农家院落，农民汪建军向曾培炎述说着他所经历的颖河之变，今年40多岁的汪一直住在颖河旁，他说，上世纪80年代开始，颖河水开始变浑，到90年代初，他已不再敢用颖河水来浇菜。
农民汪建军所述事实的背景，是沿淮地区改革开放以来发展与环境的矛盾，大量工业废水和生活污水流入淮河，整个淮河流域面临污染难题，多次发生大规模污染事故。
为此，国务院启动淮河治污工程。1994年5月20日，同样是在蚌埠，淮河水污染防治第一次现场会召开，淮河治污正式启动，此为中国开展的第一项大规模治污工程。
“10年来，淮河治理成效显著。”国家环保总局解振华说，其中包括关闭近5000家污染严重的企业和生产线，建设了一批污水处理设施。
中国环境监测总站站长万本太提供的10年淮河水质状况报告显示，1995年-2003年间，淮河67个水系断面、干流14个断面污染程度呈明显好转趋势，2003年与1995年相比，淮河水系Ⅱ-Ⅲ类水质比例增加了9个百分点，Ⅴ类-劣Ⅴ类水质断面比例减少了35个百分点。
其中最能说明问题的是两个污染指标明显降低。2003年，淮河流域COD（化学有机物需氧量）入河量为71.2万吨，与1994年150万吨相比削减了53%，1996年至2003年，COD排放总量减少了48%，其中工业COD排放量减少了67.4％，淮河干流高锰酸钾指数浓度值总体呈好转趋势，由1994年的6.78mg/L降至2003年的4.91mg/L，从1998年开始基本满足Ⅲ类水质要求。
伴随着淮河十年治污，是流域人口激增和经济大幅发展时期。国家环保总局提供的资料显示，1994年至2003年间，淮河流域人口增加了800万，35个城市国内生产总值（GDP）由1994年的5569亿元增加到13066亿元，增加了135%.万本太对10年淮河治污的评价是，“综合整治取得成效，整体水质改善明显，但流域水体污染依然严重，部分支流污染有加重趋势，‘十五’规划项目进展缓慢，水质与‘十五’规划目标仍有较大差距。”
而国务院副总理曾培炎在讲话中对问题作出的概括是，“淮河流域水污染防治取得的成果还是初步的、阶段性的。目前仍有近一半支流的水质尚未达到治理要求，特别是一些主要支流污染还比较严重。”……[全文]
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