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副省长挂帅工作小组推动老校区出售，高校意见将被充分考虑
南京中医药大学耗资亿元的图书馆，因经费缺乏，不得不建建停停。本报记者宫靖摄
8月16日黄昏，处于闹市区的南京中医药大学校园里，人影寥寥。
挂着“汉中路282号”标牌的大门之外，是潮水般的车流和人群。这一带，是南京城里寸土寸金的区域，城中的最高楼商茂广场距此不过三公里，周围楼盘的价格均在每平方米7000元以上。
这个宁静的校园注定要消失在周围的高楼大厦之中。根据江苏省出台的最新政策，南京中医药大学应将市区的80亩老校区置换，以偿还建设新校区欠下的巨额债务。此前，该校因债务问题在国家审计署审计公告中被点名批评。
出现这种情况的高校并非仅此一家。相关资料表明，从本世纪初至今的短短数年内，江苏省至少有45所省属高校建设了新校区，总投资数百亿元。
今年7月31日，江苏省政府办公厅正式出台文件，要求兴建了新校区且占地面积超过核定规模的省属高校置换老校区，所得款项主要用来还债。
同日，该省专门成立省属高校老校区置换工作小组，组长由一位副省长担任。
“腾笼换鸟”方案
“对这份文件，我有些意外。”南京某高校一位校领导告诉记者，因为学校原本的打算是，“既在城外有新校区，又在城内有老校区。”数年前，他所在的高校就开始在江宁大学城建设新校区，其面积10倍于城区内的老校区，目前已基本建成。
这份名为《省政府办公厅关于切实做好省属高校老校区置换工作的意见》（苏政办发[2005]83号文件，下文简称为《意见》）披露，“近年来，我省有45所省属高校建设了新校区”。省教育厅有关负责人曾对媒体介绍，目前正在开工建设新校区的省属高校达60多所。
这一数字在江苏省属高校中所占比例相当高。该省教育厅公开信息显示，目前全省高校总数为115所，不计部属院校和民办院校，省属高校总数为86所（其中市属22所）。
《意见》称，高校新校区的建设使学校负债严重，并造成“校区分散不利管理”。因此，“必须积极采取措施，对省属高校的老校区进行置换”。
“文件中写的是‘必须’，措词比较严厉”，一位高校界人士注意到《意见》中的这段原文。
事实上，《意见》要求置换老校区的高校范围相当广：所有已建设新校区，并且占地面积超过学校事业发展核定规模的高校，以及建设新校区时明确计划将老校区进行置换的高校，原则上都在置换的范围内。只有少数具有一定历史价值的老校区可予以保留。
江苏省教育厅一位官员介绍，由于历史原因，省属高校的老校区一般都在主城区，随着城市发展，有的已处城市中心地带。校区少则几十亩，多则数百亩。
与此对应，新建的高校校区一般都在城郊，少则数百亩，多则数千亩。据统计，江苏省已经开工或计划建设的大学城达9座。
以南京为例，就有仙林大学城（离主城区20公里左右），江宁大学城（离主城区15公里左右），浦口大学城（位于长江以北，离主城区也有十几公里）。3座大学城现已有20多所高校入驻。
“置换老校区，就是出售掉城中地段好的校区，偿还新校区建设的部分负债，并实现学校全部迁入建成的新校区。”一位教育厅官员解释说。
一家江苏媒体在报道《意见》时，认为此做法将实现江苏高校“腾笼换鸟”。
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