南充“效能大考”民意代表亮分

　　全市98个市级部门和单位年终考核是否合格，本周五揭晓

　　“会堂里，300名社会各界代表正在聚精会神地给各市级机关打分，来自纪委、监察和目标办等部门的工作人员不时来回巡视；会堂外，不少市级机关的人员在看似平静中焦急地等待，大家时不时还聚集在一起小声议论着……毕竟去年一年工作如何，代表们的打分将起着至关重要的评判作用！”这是1月5日发生在南充顺庆果城会堂的一幕。

当天，来自全市各行业的1038名代表齐聚主城区的6个地方，对全市98个市级部门和单位一年来的效能建设，进行了一次规模空前的“大考试”。据了解，此次代表测评打分，将直接关系着各单位年终考核是否合格，而最终结果将在本周五见分晓。

　　效能大考·背景

　　服务型政府杜绝“吃拿卡要”

　　为何要对机关进行如此大规模的效能考核？昨日，记者采访了设在南充市纪委的效能建设办公室（简称效能办）主任曹均山。这都源于2006年初在全市掀起的一场效能建设，曹主任介绍说，2006年，南充有3件大事要做：开展朱德诞辰120周年纪念活动、实施“项目攻坚年”和创建中国优秀旅游城市。而机关中存在“推躲绕拖、不在状态”、“吃拿卡要”、“有令不行、有禁不止”、“行政不作为、乱作为”等突出问题，这些问题不解决势必影响全局。去年初，南充市委、市政府专门发文，要求提高机关效能、加强服务型政府建设。

　　一年过去了，98家市级部门和单位的效能建设到底如何呢？“全部交给群众评判。”曹主任称，1038名代表中，除240名人大代表和政协委员由人大和政协挑选外，其他的代表都是从机关、企事业或社区里随机挑选的。1月5日，1000多名代表进入各个测评地点，从依法行政、服务质量、办事效率、廉洁从政、职业道德和工作纪律等6个方面，进行了近两个小时的紧张答卷。

　　效能大考·现场

　　尽量客观公正争取不辱使命

　　测评当天，记者到果城会堂等测评点见证了整个过程。代表们翻看着手中装订成册的测评表，时而埋头静思、时而落笔疾书，认真填写着意见。

　　“应该说此次测评只能是尽量做到客观公正。”来自市环境科研所的人大代表何平对记者表示，“毕竟98个部门和单位我不可能都详细了解。到底谁优谁劣，只能努力作出自己心目中的一个公正评价。”

　　“测评更多的应该是拿到社区里，放到市民中间去，这个也许才能更接近真实。”谢君宪作为企业代表，直到进了会堂才晓得自己当天去做一件“神圣的事情”。他说，拿着测评表，他足足用了近两个小时来完成这场“使命”。谢君宪表示，他给11个单位提了近20条意见和建议。“尽管意见多了点，但总的感觉通过效能建设，机关的工作作风和服务意识的确有了很大改观，企业和老百姓办事也更方便。”

　　效能大考·心态

　　心怀忐忑被测评单位备感压力

　　面对1000多人的“大考”，被测评的部门和单位有何感想呢？“可以说所有被测评的单位都感受到了压力。”南充市工商局和市自来水公司相关负责人都表示了同感，“不过测评肯定是好事，它能反映出我们工作的成绩与不足。”工商局的副局长尹贤康称，市上出台相关效能建设意见后，局里也迅速出台了相应措施，下属的高坪区工商局为此还提出了创造“星级”服务标准。

　　“对测评结果感觉不乐观，但我们需要更多的理解。”市城管执法局具体负责效能建设的张湘黔表示，城管天天在一线，打交道的多是个体户和基层群众，工作极易引起群众的不理解，“此次年终测评我们肯定要吃亏。”张湘黔认为测评肯定有必要，但不一定能客观真实地反映城管的工作，有局限性。“如果从内部来看，城管执法局从设局以来，工作人员的素质和服务意识已经有了非常大的变化。”

　　效能大考·影响

　　两年倒数第一领导将引咎辞职

　　“效能测评不是目的。”效能办主任曹均山称，推进服务型政府建设才是政府的初衷。但效能建设执行如何，可以通过测评反映。曹主任称，本次测评的数据将实行封闭式统计和运用计算机处理。测评结果将在媒体上公告，并与被测评单位的年度目标奖励直接挂钩。如果测评综合评分低于60分的单位，限6个月时间整改，到期再测评，其分值如果达不到70分，单位主要领导要被责令辞职，或就地免职。如果凡连续两年效能测评综合排名倒数第一的，单位班子集体检讨，主要领导将被诫勉谈话，直至引咎辞职。记者李罡

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