非国有投资回调工业加速尚未止

　　2007年一季度非国有部门的投资、进出口显示出回调的征兆，但其投资增长仍然保持高位、领先运行的地位。规模以上非国有工业的增长加速。这提出了进一步完善宏观调控的任务。

　　非国有部门获得的短期贷款同比增长66．2％。

　　政府力争年内把“非公经济36条”的配套文件全部出齐。重点抓准入和融资两个内容。

　　《物权法》和《企业所得税法》获通过。

　　政府要求全力以赴解决企业工资拖欠；全面推行劳动合同制度；加强劳动争议处理工作；积极推进劳动保障监察执法体制和机制创新，加大对劳动者权益保护力度；认真做好信访工作。

　　国家协调劳动关系三方会议宣布建立劳动关系法律政策、企业工资分配和集体协商三个研究委员会，着力建设协调劳动关系的新机制。

　　增长与结构

　　1、非国有部门固定资产投资增速减缓，仍然保持在高位领先运行。一季度非国有部门的固定资产投资同比增长25．3％，下降5．2个百分点，比同期全社会固定资产投资增速快1．5个百分点，比同期国企投资增速快7．3个百分点，保持快速、领先的运行。一季度个体私营经济投资增长35．4％，下降1．9个百分点；集体经济投资增长18．7％，下降8．1个百分点；包括外资在内的其他经济投资增长23．3％，下降5．5个百分点。

　　按细类比较，一季度在各类型非国有单位中，固定资产投资同比增速居于前四位的单位依次是：私营企业（46％），个体经营（44％），其他企业（40％），港澳台商企业（33％）。他们的增速均快于全社会固定资产投资23．8％的增速。另外，外商企业的投资同比增速为19％，下降4．7个百分点。

　　在全社会固定资产投资构成中，一季度非国有部门的比重为73．6％，比上年末增加5．5个百分点。其中，个体私营经济为19．4％，集体经济为14％，其他经济为40．1％。

　　2、非国有工业保持快速增长。一季度规模以上非国有工业企业增加值同比增长18．8％，加快1个百分点，比上年末上升1．6个百分点。其中，三资企业增长18．2％，下降1．2个百分点；股份制企业增长19．5％，加快2．4个百分点；股份合作制企业增长17．2％，下降0．8个百分点；集体企业增长12．1％，下降2．2个百分点。同期，全部规模以上工业增长18．3％；国有及控股企业增长14．7％。

　　在按照不变价计算的规模以上工业企业的增加值构成中，非国有企业的比重为83．4％（含国有控股企业）。其中，股份制企业为50．4％，三资企业为29％，集体企业为2．9％，股份合作企业为1．1％。扣除其中国有控股企业的份额后，非国有企业的比重为62．3％，国有及国有控股企业的比重为37．7％。

　　3、非国有部门出口、进口增速双双下降。一季度非国有部门出口同比增长30．2％，下降2个百分点；进口增长20．9％，下降5．6个百分点。

　　分类出口情况：外商投资企业增长26．8％，下降3．6个百分点；其他企业（以私营企业为主体）增长48．5％，下降0．3个百分点；集体企业增长11．7％，上升0．5个百分点。

　　分类进口情况：外商投资企业增长19．3％，下降6．5个百分点；其他企业（以私营企业为主体）增长36．7％，下降5．4个百分点；集体企业增长3．2％，上升2．2个百分点。

　　在出口、进口总值的构成中，非国有企业的比重分别是81．2％和71．8％。

　　4、短期贷款高速增长。一季度非国有部门（乡镇、三资、个体私营）获得的短期贷款同比增长66．2％，增加56．4个百分点。其中，三资企业增长61．9％，乡镇企业增长75．6％，个体私营企业增长42．9％。

　　短期贷款构成中，非国有部门的占比为12．4％，比上年同期增加0．5个百分点。其中，乡镇企业为8％，个体私营企业为2．3％，三资企业为2．2％。

　　一季度主要政策取向

　　1、《物权法》和《企业所得税法》获通过。

　　2、2007年发展非公有制经济的主要任务是全面落实有关政策措施。《政府工作报告》明确提出，要认真落实中央制定的各项政策措施，鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展。

　　国家发改委主任提出，要全面落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施。2007年内将力争把“非公经济36条”的配套文件全部出齐。发改委在落实“非公经济36条”上重点抓准入和融资两个内容。3、开放市场。国务院下发《关于加快发展服务业的若干意见》，其中，（1）要求坚定不移地推进服务领域对外开放，着力提高利用外资的质量和水平。按照加入世贸组织服务贸易领域开放的各项承诺，鼓励外商投资服务业。正确处理好服务业开放与培育壮大国内产业的关系。