学籍不应成为高考障碍 政策调试需照顾公民利益

王烽教授仔细倾听家长遭遇的问题

    外地考生应有学可上 教育政策应趋于人性化

    主持人：现在各大城市的人口流动非常大，将来可能面临更多的“高考移民”，您能否作为教育专家的身份，为他们指出可行的道路，但他们在两地都不能参加高考，无书可读的时候该怎么办？

　　王烽：刚才我给高考移民定了义：专门为高考迁动户籍学籍，我觉得像这样纯意义的高考移民以后会越来越少。

首先各省单独命题考题不一样，另外像新课改变动更大，高考内容有很大的变化，包括录取方式都会发生一些变化。在这种情况下，从制度改革上，使得“高考移民”不会汹涌澎湃一直下去。但是像陆女士孩子这样的情况，将来从政策上肯定会趋向于更加人性化。因为以前的政策出于调试、围堵，将来“高考移民”问题不是很突出的时候，像陆女士这种具体问题的处理方式会更加人性化，会更加照顾他们的具体情况。假如说到时候什么都没变的话，我建议家长们首先要及早了解信息，这肯定是作为我们家长自己应道特别注意的。高考制度今年有什么变化，明年有什么变化等等，不是出了事以后我们才关注。如果现在你的孩子户籍和学籍是分离的或者在异地就读，必须把这个问题放在脑子里，及早地去关注它。这是一个方面。

　　另外一个方面就是有的时候当你面临这个问题的时候，包括逼到这里，比如我今年参加高考，今年就报不上名了，像这种情况，你只能找有关部门反映情况，比如说现在主要制定这些政策是省级的招生部门。还有你一定要细细解读这个规定，从里面看你究竟卡在哪里，现在大部分围堵的政策还是留了一些后路，不是一下子封死了，让你哪也去不了。

　　陆女士：刚才王教授说的政策留了口子，我们实地的，亲身地去解决过这些问题，我们全都碰钉子。而且不是从我开始的，从我前面就已经开始了。如果这个事情通过细细地读就能解决的话，我们根本不需要坐在这里讨论的。如果通过细细地读，就能解决问题的话，就不会有“李洋事件”。连清华都这么不人性，就取消了一个孩子上大学的资格。

　　主持人：我们在网上也看到了，很多地区的学校都有取消“高考状元”的事情，如宁夏、青海等地。李洋不是唯一的，陆女士的孩子也不是唯一的，还有很多同样的孩子，不一定在海南省，在其他省也因为学籍问题也不能参加高考，这样的事件越来越多。

　　王烽：我想无论如何，家张都必须尽可能细地了解这些东西，对及早做准备，调试符合自己的政策，去做一些事情是有好处的。

　　陆女士：您说我可以在哪高考？

　　王烽：您毕竟还有两年的时间。您可以把孩子的学籍在海南续上。

　　陆女士：我也想续，谁给我续。

　　主持人：因为海南的政策，要求每一项必须是实证，不光是转学，政策要求学籍中的每一样东西，每一份表格。

　　陆女士：学籍跟着转学走的，现在的学籍在北京，在海南的学籍，怎么能说续上就续上？要有实际经历凭证的，你小学在哪读的，中学在哪读的……

　　王烽：我看了其他省的文件，有的就写着在外地就读的学生在05年几月几号之前要在本省把学籍续上。

　　陆女士：现在政策是这样，各个省是各个省的。现在这些教育专家都搞不清楚各个省出了什么政策，这个政策之间是不是冲突的。

　　王烽：全国三十多个省，我们不可能每个省都知道。续学籍有这么多要求，您有没有了解续学籍也是省政府颁布的规定之类的东西。

　　陆女士：当然有，而且海南省现在对待这个问题已经是“全民皆兵”了，这个事情很复杂。我们也考虑过通过熟人把这件事情怎么在下面通融掉，但是不行，人家说没有办法。而海南省2005年省政府工作报告第一大政绩就是成功堵截了高考移民。

　　主持人：那现在的问题是在外地的考生没有办法参加本地考试，而回到原来的户籍所在地的时候，当地也不接收。

　　陆女士：这是政策性不接受，同时还有教改带来的麻烦，课程的设置方面的问题也让我们很尴尬，比如海南的课程设置就说要加入海洋文化这些东西，考试的模式也是不一样，我们是3+X，而他们是3+3+10%基础会考。教改跟考试这么相关的高考报名这条不改，只把教学内容改了，然后说这是很特殊性。

　　王烽：你说的不光是户籍制度，高考移民的问题，还有考试内容的改革，招生制度，录取制度等等一系列的东西。这个东西不可能在一时之内有很大的突破。

　　陆女士：一个政府的文件的制定不能违法宪法，不能侵犯人权，这是最基本的要求。

　　主持人：现在政策变化成这个样子，很多像陆女士的孩子不能上学。我在网上看到一条很有趣的新闻，有很多中介公司专门推出一种业务，专门为像陆女士的孩子，像李洋那样的孩子办出国留学。记者采访他们的时候，中介也很坦白说因为户籍不在本地的学生没有办法考试，只能选择出国，于是他们在帮这些学生办理出国的手续。家长对孩子解释，你要出国，有更好的发展，看似是这样，实际上有些是非常无奈的，现在出国的人是越来越多读研究生，出国的年龄越来越小，这些孩子有很多是自愿出国，想享受到更好的教育，有些是非常无奈的，难道出国是他们唯一的路吗？而且并不是很多的家庭都有这样的能力，中介说也非常坦诚说我就是要赚他们的钱，您是建议陆女士的孩子花一大笔钱出国，还是其他的方式？

　　王烽：陆女士的孩子首先是一个学籍的问题，如果在北京解决不了户口的话，需要回到海南读书，那么学籍怎么在海南续上是个问题。如果说具体的问题，就说陆女士自己的问题，如果你不出国，在北京的户口又办不下来，只有一条道路就是在海南怎么把学籍续上。

　　陆女士：如果我的孩子现在回去降一级上初三，然后再重新参加中考，从这点可以把学籍续上，但是我可以找一个学校，找一个初三，这个学校说这个学校不是随便进的，进这个学校要交多少赞助费。

　　主持人：而且陆女士的孩子年龄比较小，很多是到了高三才知道这个东西，只能选择复读，但不管复读几年，只要他们的户口一天不解决，学籍政策一天不改变，他们就仍然是“高考移民”，两地都不能考，那他们只能辍学吗？

　　王烽：真得面临陆女士这样学籍的渠道，通路也被堵死了，作为我来讲，不惜一切办法要解决这个问题，如果我要解决这个问题，就要想整个东西，比如计划招生的制度，包括省与省之间承认学籍的制度等等，包括统一高考的制度，都会研究这个问题或者解决这个问题。这个时间就推出去了，可能高考制度真正的有实质性的改革，可能十几年，几十年也说不定。非常具体的像陆女士这样的问题就得具体去解决。在这种制度环境下，各个政策如果不变了，两年以后参加高考，两年之内这个政策连变都不变的话，我肯定是没有办法解决这个问题。

　　陆女士：这个政策从2005年到2007年没有一个变化，至少不能向一个好的方向变化。

　　王烽：今天我看到一个消息，今年海南省高考移民是1%，今年已经是最低了，已经是成就很大了。海南省在基本解决这个问题的时候或者说由于不同的命题，对高考移民本身有一些抑制的时候，像这种政策不可避免带有临时性，就是堵车高考移民的政策带有临时性。

　　对高考报名，各个省有制定政策的权力，每个省不一样，这是正常现象。比如说从国家层面出一个政策，肯定会更加照顾面而不照顾您这种特殊情况。像海南从经济发展考虑吸引移民，吸引移民过程中，可能人家看到买房子、迁户口，后面跟着来的利益就是学生在那里参加高考会加分，考虑经济利益的时候，高考移民跟着来了，来了以后，高考移民一卡，这是教育政策跟发展经济，这两个政策有可能是政府多投产生矛盾。整个教育政策来讲，从高考报名制度各省都一样，也是正常的。

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