建立有效集体协商制度

　　维护职工的合法权益，不妨尝试走走“集体协商”这条新路。《上海市集体合同条例（草案）》（修改稿）昨天提交市人大常委会第36次会议审议。条例（草案）明确，用人单位在制定、修改或决定劳动报酬、劳动纪律、劳动定额等直接涉及劳动者切身利益的规章或者重大事项时，应当与职工代表进行集体协商。

　　司法专家提醒说，签订集体合同，是构建和谐稳定劳动关系的有效举措。

　　集体合同，“集体力量大”

　　劳动关系的确立，折射的是雇主双方不同的利益。与职工个人和用工企业之间签订的劳动合同相比，建立在集体协商基础上的集体合同的优势在哪里？市人大常委会法制工作委员会副主任黄钰作了形象的解释：“劳动合同与集体合同，就好像一根筷子和一把筷子的区别。一根筷子很容易折断，而要折断一把筷子就非常不易。”的确，现实生活中，劳动者个人若想就收入分配等问题与企业进行沟通协商，碰壁的几率较大。而由工会代表职工向用人单位提出集体协商，一旦发生争议，可“提请劳动保障部门协调处理，也可以提请区、县或者街道、乡、镇的劳动关系三方协调联席会议研究处理，或者依法申请仲裁、提起诉讼。”黄钰说，在广大用工企业中推行集体合同，其前提和关键是在企业内建立有效的集体协商制度。

　　集体协商，协商有“技巧”

　　由于条例（草案）明确，签订集体合同，代表职工与企业进行集体协商的主体是工会。因此，企业工会的力量是否“强大”，就显得至关重要。

　　记者获悉，今年一季度，本市工会共推动签订集体合同21934份，覆盖企业88493家，覆盖职工3529792人。统计数据表明，在市总工会的积极推动下，本市企业的集体合同签订率正在逐年提高。但一些常委会组成人员在审议中直言，“很多企业里，工会的力量还太薄弱，”由于体制机制上的原因，不少工会在处理劳资矛盾方面缺少锻炼，能力不足。

　　委员们的担忧，在一些法律专家那里得到了印证。黄钰在接受记者采访时说，眼下，很多企业尽管签订了集体合同，但这些合同形式意义大于其实质内容。“纵观一些企业的集体合同，大多数条款都是对国家和本市各项劳动保障规定的翻版，这就没有什么意义？集体合同的条款至少要超越国家规定的最低标准。”

　　使建立于集体协商基础上的集体合同产生“内容>形式”的意义，这是众多基层工会组织有待继续努力的方向。

　　本报记者樊丽萍