成都开放式收费公路过多 周边区县推进绕站运动

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城市间的高速公路

公路收费站

机场旁的收费站

　　成都开放式收费公路过多 周边区县推进绕站运动

　　四川省内区县的“绕站”运动还在更加蓬勃地推进之中，以期通过自建免费交通，绕过收费站点的形式，直通成都市区，推动路带经济、带动区县发展

　　★本刊记者／郇丽(发自成都)

　　点开成都市交通委员会公路处网站，“成都市收费路段地图”上，收费站犹如一个个节点，将成都紧紧地裹在包围圈中，成彭、成灌、成都通往14个郊区县市，几乎都有设收费站的收费公路，有的境内还有多条。

　　根据四川省交通厅的统计，截至2005年底，全省公路总里程达到11.5万公里，与“九五”计划末期相比，增加2.4万公里。其中高速公路通车里程达到1759公里，新增759公里；二级以上公路达到1.3万公里，新增400 0公里。

　　迅猛的公路建设令一向“蜀道难”的四川，省内公路总里程自2002年起，便居于全国各省区中第二大省，高速公路的通车里程则稳居西部第一。

　　这样的发展速度，四川省在公路建设中广泛的引资修路、投资拉动功不可没。但结果则是，“车到郊区必有路，有路就有收费站”，成都市民这样形容成都周边密布的公路收费站。

　　据统计，截至2006年11月，四川省共有收费公路12339公里，其中收费还贷性公路9949公里，收费经营性公路2390公里，收费总里程占到2005年末公路总里程的10.7%。

　　迪泰律师事务所律师邢连超戏称，引资修路却把城市修成了个“监狱”，城市周围都是收费站。

　　尽管从2003年开始，成都市已经停止了新申报地方公路收费项目。采取地方政府出资回购公路债务，让公路免费通行，力争在不远的将来，实现“大成都”公路全部“零收费”。但是，要逐步减少开放式公路上的收费站数量，还需要一个时间，而政府出资回购是关键。

　　随着政府回购收费路段后，三河场、唐巴路、街子等收费站撤销了，但目前成都市的开放式收费公路仍余14条。与此同时，省内区县的“绕站”运动却在更加蓬勃地推进之中，以期通过自建免费交通，绕过收费站点的形式，直通成都市区，推动路带经济、带动区县发展。

　　国内“第一烂路”？

　　成绵高速公路全长约92公里，1998年底全线正式贯通，至今运营已十年。该高速的合同约定收费期限是30年，外资方是注册地在香港的基金，占60%的股份，中方是四川高速公路开发总公司，占40%的股份。这样的投资建路模式，在四川早已不是新鲜事，而高速公路不高速，在四川的公路交通中也并不鲜见。

　　在记者采访时，一位驶经此路的货车司机告诉记者，成绵高速罗江至磨家沟大桥段路面破损严重，平时公路管理方对破损路面进行过小修小补，每次在经过这些破损路段时，都无法像平时一样正常行驶。不仅时速要低于40公里，而且车辆上下剧烈颠簸，货物损坏，轮胎磨损也大大超出正常磨损范围，经常能看到在路旁更换轮胎的车辆，让人很难将其与高速公路联系在一起。

　　2003年以来，路面破损状况逐年加剧，过往司机的怨声不断。迪泰律师事务所律师邢连超介绍说，成绵高速路上的塌陷大坑随处可见，在高速路罗江至绵阳的30公里路段，高速公路路况明显太差，路面许多坑深10多公分，这样的水泥路面很容易把轮胎割破或者引发爆胎。

　　邢连超认为，如此严重的破损情况，高速公路管理方要么及时修补路面，要么降低公路的过往收费标准。事实却是，尽管四川成绵高速公路有限公司从2003年起每年都对该路段进行维修，但维修经费的长期投入不足，使路况的改善久拖不决。

　　四川成绵高速公路有限公司有关人士在接受记者采访时认为，投资建路的外方不愿意再投入导致了这一现状。

　　根据记者查阅成绵高速建设初期的资料发现，成绵高速是90年代初开始谈判的一个引资建设项目。

　　当时，国内经济形势低迷，外资的进入非常谨慎。作为当时中国西南地区第一个外商投资到基础建设的项目，成绵高速公路项目直到1994年才谈判结束。基于当时的投资氛围，中方在项目合作中对外方做出很大的让步，其中之一，便是占 40%股份的中方，既没有派出董事长，甚至连总经理也由外方指派，这直接导致了公路运营和维护过程中，中方及四川省方面的被动。

　　按当时的公司章程规定，成绵高速的收费收入，前10年收入外方全部收走；中间5年四六分，即如果收入为1亿元，外方拿走6000万，中方留下4000万；再往后5年，则双方五五分；最后10年则是四六分，中方拿的多，外方拿的少。因此，当外方提成比例开始降低以后，他们也就对维修改造越发没有了动力。

　　据这位人士的透露，成绵公司每年的收益3亿，除去成本利润是1亿多。他认为，在外方全部获取公路收入的时期，维修支出也就应该从外方的收入中支出。但外方坚持银行贷款，希望把成本尽可能往后推。

　　直到今年4月29日，一位省委的领导在亲自走过成绵高速之后，大发雷霆并点名批评，才迫使成绵高速公路公司暂时放下怎样出钱维修之争，先做工程。因为这一维修项目已经成了四川省交通厅的头号工作。

　　从今年8月起，该高速将进行一次自开通以来最大规模的整修。其中，成绵高速的白马至磨家段25公里原水泥混凝土路面将改造成沥青混凝土路面，预计工期为10个月，耗资2.5亿元。