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西安一法院施行“阳光审判”模式将法庭搬到群众身边 巡回开庭审判让老百姓明白了什么

  就地审理的同时,积极开展法律咨询和征求群众意见活动;

  将审判公开、司法民主推向深入,使裁判结果得到群众理解、认同和支持。

  坚持和完善假日法庭、农忙晚间法庭、车载流动法庭和速裁法庭等做法;坚持抓细节、抓具体。


  本报记者 台建林

  青龙小区居委会门前,人声鼎沸。

  陕西省西安市雁塔区人民法院巡回法庭即将在这里开庭,人们都赶来要看个稀罕。

  看审案群众代表也可谈想法

  在青龙小区审判现场,法官、陪审员、公诉人和被告人的诉讼代理人各自就位,审判开始。

  公诉人向法官、陪审员以及在场群众详细描述了案情:3月21日凌晨4时30分许,被告人余某搭乘受害人申先生驾驶的出租车到达青龙小区后,拿出了事先准备好的砖头,对申先生进行抢劫。在小区治安人员的帮助下,申先生将余某当场制服,并将余某扭送派出所。经民警调查,余某,20岁,暂时无业。余某交代,抢劫当晚,他刚从网吧出来,身上一点钱都没有了。他想抢点钱,好交房租。

  在履行完审理程序后,法庭按照惯例进行休庭,与陪审员等人进行复议。10余名群众代表,对于案情存在的疑点以及对嫌疑人的量刑等进行了激烈的辩论。

  一位姓张的女士说:“孩子还小,抢劫只是一念之差,又是初犯,给他一次机会吧。再说,他认错态度很好,而且又没有给出租车司机造成太大的损失。我觉得应该给他减刑。”

  而另一位王女士则发表了不同的观点:“他会带着砖头,肯定是事先就已经想好要抢劫的,怎么能说是一念之差?而且,现在犯罪日趋年轻化,为了杀一儆百,我觉得应该重判。”

  法官认真听着群众代表的意见。虽说法官不能按照代表们的意见去判案,但让群众谈看法并和他们交流,可以最大限度地减少法官审案的神秘感。

  寻初衷要阳光化不要神秘化

  记者了解到,青龙小区公开审案,源自雁塔法院“阳光审判”模式。

  此模式的最大特点,就是让法官们“走出去”,到机关院校、工厂车间,到居民身边去,巡回开庭审判,向百姓以案释法,把被动的审判工作和主动的法制宣传结合起来。

  “将平时感觉神秘的法庭搬到群众身边,让群众切实感觉到法官的职业化而非神秘化”,雁塔法院院长刘福荣这样解说“阳光审判”雁塔模式的形成初衷,“阳光审判模式要达到的效果,简言之就是———法律效果与社会效果高度统一。”

  据介绍,雁塔法院制定了一整套严格的巡回法庭审判流程。

  每次巡回开庭前,法官们都要做大量的挑选案件工作,有的不适合公开审理,有的涉及个人隐私,有的教育意义不大,有的与百姓生活相去太远,有的公开审理会对群众安全造成隐患,这些因素都是法官们要考虑到的。

  除此之外,对于一些刑事案件,还要严格按照相关法律规定,做好庭审安保工作。

  庭审开始前,法官们要向参加旁听的群众发放案情简介,说明案件争议焦点。

  庭审结束后,法官们还要将印制的《巡回开庭征求意见表》发放给群众填写,主审法官召集部分旁听群众召开座谈会,当场征求群众“对本案的观点和建议、对法院巡回开庭有何看法和建议、对法院工作的意见建议”等,力图达到“审理一案,教育一方,普法一片”的目的。

  同时,雁塔法院还从西北政法大学聘请了5名青年法学教师担任法官助理,在庭审结束后,座谈会开始之前,对群众进行法庭及法律相关知识普及,并对法官判案进行专业监督。记者了解到,这种合作在全省乃至国内尚无先例。

  雁塔法院《关于认真开展巡回审理工作的安排意见》还规定,每名法官每年开展巡回开庭不少于3次,超出规定数量按次加分。法院每周至少安排两次巡回开庭,争取走遍全区120个自然村、85个社区。

  看效果支持担忧和压力并存

  截至目前,雁塔法院已巡回审理8起案件,参加旁听的群众达1300人次,有90余名群众代表参加座谈。效果如何?各有评说。

  6月26日,在西北政法大学南校区,一起劳务合同纠纷案件审理结束后,一家企业规划部的刘女士在《巡回开庭征求意见表》上写道,“巡回开庭使大家对庭审程序以及如何保存证据有了深入了解,知道了如何维护自身权益,通过庭审,也让我们明白了,法律尊严不可侵犯”。

  收回的大部分《巡回开庭征求意见表》显示,群众对巡回开庭工作非常支持,认为此举拉近了人民法院与群众的距离,是普及法律知识、促进社会和谐的有力手段,希望多安排与群众生活息息相关的如赡养、抚养、婚姻、继承、房地产及物业管理方面的案件。

  调查还发现,老百姓虽没有专业的法律知识,旁听后却能分清案件事实,甚至对案件的判断结果有时也和法院合议庭的初步意见基本一致。

  在巡回法庭旁听群众的笑容后面,法官们感到了压力和责任。一位参与过巡回法庭庭审的法官说:“原来开庭在法院里面进行,庭审结束后,还可以修改判词,判决可以稍缓。可是在巡回法庭上就没有那么轻松了,一切都是现场进行,对法官的专业素养和驾驭庭审场面的能力都是极大的考验。一点差错都不能有,那么多眼睛盯着呢。一点不公正,群众就不答应了。”

  庭审之前,法官们须得把案卷研究得入木三分,做到心中有数。因为法官们一些细节上的疏忽,群众也“不放过”。一位法官在庭审时说的是方言,庭审后的座谈会上,群众代表就指出来了,“你应该说普通话,既是对群众的尊重,也是对法庭的尊重。”

  也有人担心,群众评说影响法官独立判案,对此,雁塔法院有关负责人解释说,法官的判决是以事实为依据、以法律为准绳作出的。

  记者获悉,陕西省高级人民法院院长安东曾数次出现在巡回审判现场,聆听群众意见。

  安东说,通过深入群众,我们深有感触、深受教育:群众很希望、很欢迎法官来到他们中间,群众对法院的期盼和要求很高;群众很期盼、很欢迎把法律送到他们身边,对涉及他们切身利益的事情提供法律帮助,用他们听得懂的语言审判案件。

  7月17日,西安市委常委、政法委书记丁健批示:“雁塔法院这种在案发地现场审判的方式新颖独到,既能敲山震虎,扩大震慑犯罪效应,又可以"以案释法",增强法制宣传效果,还能取信于民,提高执法公信力,是一个推进审务公开的有益之举。”

  本报西安8月14日电

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