应解决林业体制改革的深层次问题

　　全国人大代表、大兴安岭地委书记、行署专员宋希斌：

　　记者尹红北京报道“对于像大兴安岭这样的生态功能区来说，最重要的就是深化林权制度的改革。”全国人大代表、大兴安岭地委书记、行署专员宋希斌在接受本报记者采访时说。

　　宋希斌表示，大兴安岭林区实行政企合一的管理体制，这种体制不改变，经济的活力和后劲就不足，政企分开迫在眉睫。

　　为此，他提出以下三项建议：

　　第一，建立新型的森林资源管理体制，推进国有森工企业政企分开，将大兴安岭林业集团公司整体转变为森林经营管理局，重点负责生态公益林建设、营造林生产和资源管护等项活动，相应经费全部纳入国家财政预算。实行森林资源管理与开发利用分开，从事森林资源开发利用的林业企业全部推向市场，国有资产实行分类经营，从根本上转换林业企业经营机制。

　　第二，将林业企业所承担的政府及社会职能移交地方政府，将国家对大兴安岭的政策性补助资金基数划转到地方财政，并按现行国家机关及事业单位开支标准执行，资金纳入国家财政预算，通过转移支付解决。

　　第三，针对政企合一县区公务员仍执行企业工资标准、与地方政府同类人员年平均工资相差1万多元的问题，建议按《公务员法》的相关规定给予政策支持。

　　宋希斌介绍，大兴安岭提出的“工业富区”，主要是发展生态主导型产业。比如，发展生物质能源工业，用林区的树叶、树杈及树枝进行生物质发电、生产醋酸等。