中新网北京三月九日电 (记者刘育英阮煜琳)全国政协委员、中国证监会主席助理朱从玖九日表示，将先完善发行体制，再适时启动IPO。他还表示，将考虑加强报价环节的约束力，使任何一个报价人都对所报价格负责，杜绝高报低买、低报高买等乱报价行为。

　　朱从玖说，发行制度改革具体方案仍在酝酿当中，主要思路有三个方面：一是股票定价进一步市场化；二是强化对买方的约束力；三是在风险明晰的前提下兼顾各方面利益，尤其是小投资人的利益。

　　他还表示，目前A股上市公司中普遍存在股东没有到位的问题。中国资本市场是一个新兴加转轨的市场，在这一阶段，上市公司股东不到位是重要表现。

　　他说，上市公司股东应当增强股东意识。今后将倡导和鼓励有能力、有专业知识、有管理经验、信息充沛、有社会影响力的基金管理公司等专门理财机构，作为积极的股东参与到公司治理当中去。