预算报告“神秘化”是在排斥监督

　　殷国安

　　针对预算报告难读懂等问题，全国人大代表、湖北省财政厅厅长王文童表示，爱因斯坦的相对论不是每个人都能懂，预算报告也存在专业问题，所以不需要每个代表都能看懂。（3月14日《新京报》）

　　有一段名言说：爱因斯坦的相对论全世界都不懂，所以他很伟大；莎士比亚的戏剧全世界都懂，所以他也很伟大。现在，预算报告也成了相对论，这实在是惊人的新观点。

　　预算报告与相对论对比，向我们传达了什么信息？第一，读不懂预算报告很正确，有几个人懂得相对论？第二，我们根本不需要读懂预算报告，正如我们都不需要懂得相对论一样。第三，国家预算只要由几个人决定就行了，正如相对论只由爱因斯坦去研究一样。

　　预算报告真的如同相对论那样难以搞懂？我们完全可以改变写作方法，像《十万个为什么》那样，把深奥的科学知识写得通俗易懂。去年广东两会，广东代表就指出看不懂的原因，一是因为没有详细列出明细，二是不知道预算制定的标准是什么。例如，预算支出列表在医疗卫生类下分列“医疗卫生管理事务5571万元，医疗服务支出34253万元”很含混，而如果“医疗服务支出”写成买10台CT机花了多少钱、盖一座医院大楼花了多少钱，代表们就很清楚了。

　　说预算报告不需要人大代表看懂，这在理论上与我们的根本政治制度相抵触。既然人大代表不需要看懂预算报告，为什么要让人大代表审查预算报告？既然人大代表就应该看不懂，又不需要看懂，他们又凭什么举手同意批准预算报告？

　　预算“保密论”破除之后，又来了一个预算“神秘论”，以神秘为理由，把全国人民甚至人大代表排斥在外，这是架空人民的权力，应该引起我们的警觉。我们可以不懂相对论，但一定要知道政府的钱是怎么花的。