中央农村工作会议：“三农”五个“第一次”(图)

　　12月21日至22日，中央农村工作会议在北京举行。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。 新华社记者 刘建生 摄

　　窗外寒风凛冽，室内春意扑面。

　　时隔5年，有幸又一次参加了中央农村工作会议。见到一大批老朋友，令人高兴。听到一系列“三农”新成就，更是令人鼓舞。最让人振奋的是两个“七连增”：一是粮食产量实现了半个世纪以来的首次“七连增”，这是1958年以来的第一次。7年增产2300亿斤，连续4年产量过万亿斤，是历史上的第一次。二是农民收入“七连增”，连续7年增幅超过6％，是1985年以来的第一次；7年增加3100元以上，年均增加450元以上，是历史上的第一次。预计今年农民人均纯收入超过5800元，实际增长10％左右，增长650元以上，刷新历史纪录。

　　这四个历史上的“第一次”，前两个已有广泛报道，我个人更为7年农民增收的新篇章所吸引。粮食4年连续过万亿斤，保障供给功莫大焉。农民收入七连增，今年增长一成，是破天荒，从某种意义上讲，更值得关注，值得大书特书。

　　如何保持“三农”发展的黄金期，会议提出了“大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力”的明年“三农”工作的总体要求，将第一着眼点聚焦水利。

　　水是生命之源、生产之要、生态之基。黄河、长江哺育了中华民族，从古至今，气壮山河的水利建设，取得了举世瞩目的巨大成就。治水使中华民族走向融合和统一。但时至今日，洪涝灾害频繁仍是中华民族的心腹大患，称之为“主要瓶颈”、“最大硬伤”、“明显短板”，说明对差距的认识到位。现代社会，水利是“重要条件”、“基础支撑”、“保障系统”，具有很强的公益性、基础性、战略性，其定位准确。水利部长陈雷同志告诉我，把加快水利改革发展上升到全局高度和国家战略全面部署，这是新中国成立以来的第一次。

　　这第五个“第一次”，是为了延续前面四个“第一次”，力争“八连增”、“九连增”。这就要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农田基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略措施。会议提出了民生优先，统筹兼顾，人水和谐，政府主导，改革创新的治水五原则，提出了财政、金融、社会资金稳定增长的投入机制。尤其对农民加大“一事一议”财政奖补力度，对社会提出了积极稳妥推进经营性水利项目向市场融资。各方协同合力治水兴水，农田水利资金投入也由过去农民自筹为主向财政投入为主转变。

　　听一个省领导发言中提到，他们水利规划项目总投资要562亿元，只能分步实施。我突然想到，这个省正是游资最多的省份，这些过剩的游资能否引一些进入经营性水利项目，在国家主导下，加大水利的市场化份额呢？笔者听到了好几个省区市的领导提出了这个想法。能否使经营性水利项目像房市、股市一样有吸引力，或是其次、第三的选择呢？既靠政府，又靠市场，这对水利，对社会资金都是一个福音，游资兴水利现在看是梦想，但愿能成真。

　　水利是农业的命脉，是经济社会发展的基础和保障，抓水利是长远之策。现在谋划5到10年的大干，必将带来“三农”新的多个“第一次”，带来五谷丰登，泽被“三农”，惠及全民，功在当代，利在千秋。（张德修） (来源：人民日报海外版)