政协委员吴焰:推行强制责任保险制

　　中广网3月5日北京消息（记者王浩）近年来，我国各类民事侵权与赔偿案件，每年的涉案金额高达5900多亿元。全国政协委员、中国人保险集团董事长吴焰建议，积极推行责任保险制度，尤其是强制责任保险制度，这对完善公众权益保障和矛盾调和处理的市场化机制具有重要作用。

　　吴焰委员首先对责任险这个概念做了解释：从事特定的活动，如果你可能会造成第三方的损失，从而承担损害赔偿责任，那就必须依据法律规定，购买相应的责任保险。

　　吴焰介绍，责任保险能够在损害补偿、公共突发事故应急处置，以及社会关系管理中能够发挥很重要的作用。从国际上来看，在美国、日本、德国等国家，责任险都很发达，比如在德国，如果一个企业被评估有环保风险，那就必须要上环境强制责任保险，否则是不会发营业执照的，这也为日后的环境保护加上了一份保障。

　　吴焰说，依据国外经验，责任险的发展都是依靠建立法定责任保险制度来加以推动的。而随着我国《侵权责任法》的实施，法律环境已经具备，因此他就建议，我国应该大力推行强制责任保险制度，发挥责任保险的社会管理功能。通过引入责任保险机制，推广和发展强制性食品安全责任、火灾公众责任、环境污染责任、安全生产责任、医疗责任等，可以有效保障民众的切身利益。

　　吴焰说，目前我国责任保险发展还是比较滞后的，在整个财产保险业中所占的比重不到4%，与国内生产总值之比仅为0.03%左右，这两个比例分别只是国际平均水平的1/3和1/10。对于这种现状呢，他提出了几点措施，主要是：

　　建立健全强制责任保险法律法规体系。建议在国家层面尽快启动涉及公共安全、公众利益和社会需求较为迫切的责任保险险种的立法工作，明确其制度建设的强制性方向以及过渡措施。

　　加快推进环境污染责任强制保险制度。建议在国家和地方立法中纳入环境责任保险的相关条款，尽早制定环境责任保险专门法规。

　　探索建立食品安全责任强制保险制度。在儿童食品、保健食品等领域开展试点，探索建立强制性食品安全责任保险制度，完善食品质量安全监控体系，维护消费者切身利益。

　　吴焰委员还建议，为强制责任保险的发展提供必要的政策支持。通过采取财政补贴、税收优惠等措施，降低主办保险企业的经营成本，积极引导保险企业开发责任保险产品。