本刊记者 赵晓秋

　　【提要】新车市场的火爆带动了二手车市场的发展。然而八成消费者表示不敢涉足二手车。质量、评估、服务等问题成为阻碍二手车发展的“紧箍咒”。

　　价格诱惑与质量忧虑，谁借消费者慧眼

　　2003年7月下旬的北京略显闷热。

　　虽然已过上午10点，但在北京市中联旧车交易市场的露天场地上，除了密密麻麻停放着各种档次的二手车，少见前来看车的车主。车市上经营二手车交易的经纪人员躲在太阳伞下或是聊天或是在躺椅上休息。仅有的忙碌身影是一些小工在给新进入市场的二手车进行冲洗工作，经过这些小工的处理后，刚刚还“灰头土脸”的汽车就变得有模有样了。

　　旧车交易场上停放着从标价36万元的豪华奔驰轿车到标价只有3万元的低档轿车不下几百辆。与毗邻的新车市场装修豪华的销售厅不同的是，简易房以及改良过的面包车上挂着某某旧机动车经纪公司的牌子、“高价收购二手车”、“代办过户”等广告语的条幅使得进口高档车“奔驰”也失去了大牌的豪华，显出些许寒酸的无奈。

　　中午时分，前来看车的人逐渐多了起来，三一群两一伙地对相中的车辆品头论足。懂行的买方一般都自己直接挑选合适的车辆,没有经验的人就会找一些旧车交易经纪人,让经纪人帮助选择。旧车交易经纪人也转换了刚刚的慵懒神情，同样审视前来看车的消费者。一旦认准其是诚心买车的，就马上上前搭讪，积极向其介绍不同类的二手车,这辆不行换那辆。总之，不会轻易错过交易成功的机会。

　　虽说前来看车的人不少，但记者在市场里转了小半天还没发现交易成功的。北京通利新亚旧机动车经纪有限公司的一名经纪人员告诉记者，现在就他所在的旧机动车经纪公司来说，曾经的最高日成交额是8辆汽车。“非典”过后，一般平均每天的成交额为3至4辆。中联汽车市场网络信息部经理徐涛向本刊记者提供的“中联旧车市场月度销售数据统计表（2003年度）”显示：今年上半年该市场旧车销售量为2736辆，不到新车销量的一半，其中10万元以下价位的旧车就占了2326辆。

　　消费者小官是在几个朋友的陪同下来买二手车的。小官告诉记者，他已经在北京的新车市场和旧车市场转了好几天，旧车新车看了不少，但仍然没有下定决心买新车还是旧车。

　　小官大学毕业三年，现在北京的一家网络公司做软件开发。车本拿在手虽然有几年的时光了，但买辆新车对小官来说还是个过于奢侈的消费。就小官目前的经济状况，朋友们都推荐他买辆二手车先开着不失为一个“缓车之计”，但小官先生却担心买到一堆“废铜烂铁”。

　　正如小官一样，大多数买二手车的消费者主要就是冲着旧车辆价格便宜去的。然而一部分消费者对二手车最大的顾虑就是，二手车质量是否能得到保障。

　　一位张姓消费者告诉记者，他的一个朋友最近买了辆据称5年车龄的“二手车”，没想到买回一堆麻烦。开了不到一个月，就出现刹车不灵、空调乏力、输油管泄漏等毛病。到有关部门一检测，发现该车居然已有7年车龄，而且今年有5次违章记录在案。有了这位朋友的前车之鉴，他可不敢领教二手车了。

　　“对旧车经纪公司不放心，我们在消费者眼中缺乏信誉。”北京旧车交易市场的一名经纪人说。

　　广义上讲，希望买低价位车的消费者基本上都是二手车的潜在市场。但据记者随机调查发现，八成购车者“绝不可能”考虑二手车。

　　一位不愿透露姓名的业内人士告诉本刊记者，买卖二手车的利润非常高，一辆旧捷达车，中间人可获得三五千元的利润，而新车的利润也只不过为一两千元，而像一些进口高档车如车龄为5年的奔驰600，经过清洗做漆、包装钢板，替换零部件，它的利润可高达几万元。只要能获得高额利润，一些车主和不规范的经纪公司对所交易的车辆尽量隐瞒车史，他们在对消费者推荐的时候就外观、内饰、漆色等方面无所不言，但提到机械性能时就有所保留，把换过的零部件说成是原厂产品，一些维修过甚至大修过的部件只要外表上看不出就隐瞒维修经历，这种情况在进口高档车上屡见不鲜。

　　虽然国内目前也仿效一些发达国家推行《机动车登记证》制度，但业内人士认为，如果没有维修商和保险公司的配合以及一些强制登记手段,靠个人申报车辆有关情况登记将是一纸空谈。

　　评估，我拿什么相信你

　　评估是二手车交易的重要环节。决定一辆二手车价格的因素，有车型、外观、内装饰、已行驶公里数、内部机械状况、新车价及市场波动指标等。业内人士认为,由于缺乏权威的二手车评估服务机构,二手车市场至今仍处于无序状态。

　　“当前的评估体系显然滞后。”北京中联汽车市场网络信息部经理徐涛接受本刊记者采访时说。

　　汽车在我国历来是奢侈消费品，以前由于新车交易都很少，汽车基本上是“固定资产”，很少流动，旧车更是凤毛麟角。由于当时没有开放旧车市场，二手车经营处于无序状态，交易是个人行为，给中间人提供了生存土壤。另一方面，一些拼装、报废、盗抢车也流入二手车市场，国家税收大量流失，而且每一次交易成功后，中间人的承诺就变成了一纸空文，使车主对二手车市场没有了信任感。正因为这些原因，当时的二手车市场管理混乱，经营困顿。市场组织者既得不到政府的支持，又缺乏消费者的信任，举步维艰。

　　“在过去实行的二手车评估体系对防止国有资产流失和预防旧机动车交易的不良行为起到了一定作用。随着汽车从生产资料转化成普通消费品进入百姓家庭，私人购车的比例越来越大，二手车逐渐成为整车消费链中非常重要的一环。私人购车在二手车市场达到90%，汽车市场的快速发展，用以前的评估方法就显然落后了，跟不上汽车市场的供求变化。”徐涛对现行的二手车评估体系的评价在许多业内人士中具有一定的代表性。

　　众所周知，车主在卖车后要交纳2．5％的交易费，这个交易费是根据旧车市场专业的旧机动车鉴定评估师对车辆进行评估以后所得出的评估金额换算的，而不是根据车主卖车的实际价格计算。比如，车主实际成交价格是6万元，而评估师评估的结果是6．5万元，那么交易费就按6．5万元的2．5％计算。

　　对于评估价高过实际交易价的现象，作为专职汽车市场调查研究员的乔国富先生提出了自己的质疑。

　　“首先，由于目前的二手车评估师的人事关系都隶属于二手车市场，而市场同时又是过户费的收缴单位，利益的问题不言而喻，因而，很难说其估价是客观、公正的。二是目前的二手车检测评估手法简单，不够科学。 旧车市场自己估价自己买卖，‘诚信’二字喊得再响，消费者心里也犯嘀咕。商业诚信从来就不是良好愿望的产物，而是法规保障下的产物。没有第三方的评估机构，旧车市场就不得不扮演又是竞赛员，又是裁判员的角色。”

　　除了乔先生，许多业内人士也认为，二手车市场要想真正做到公平、公正地评价一辆二手车，惟有将评估与市场分开，同时建立健全功能齐全的二手车检测、评估系统，国家有关方面则应尽快建立起二手车的第三方评估体系，将评估职能与过户手续费收缴分离。只有如此，才能真正做到二手车评估的公正、客观，才能最终解决评估价与成交价两张皮的问题。 如果有一个权威公正的第三方来进行这项工作，就比较利于解决这个矛盾。

　　在国外，目前比较通行的方法是，购车者有两种办法获知二手车的公平价格。第一是买车卖车的人可以先去找本年度的二手车购买指南，查看不同年份的各种车型大概值多少钱做到心里有数。比较认真的还可以去一些有名气的修车厂做专业诊断。

　　售后服务，谁给消费者吃下定心丸

　　在美、英、德、日等许多汽车发达国家，旧车年交易量目前都是新车的2到3倍，而我国目前旧车年交易量仅为新车的一半左右。据记者对二手车市场的调查发现，许多人放弃购买二手车除了担心车辆质量问题外，过户手续麻烦、没有售后服务以及信贷也是压住二手车市场发展的“三座大山”。

　　“旧车交易只能在指定的场所，由指定的机构进行。”到目前为止，我国二手车市场还在上个世纪80年代制定的文件壁垒中挣扎。一方面是过时政策的限制，一方面是汽车市场的快速发展，车主、经纪公司、监管机构在这样的夹缝中都感到有些“无所适从”。

　　购买一辆旧车，非常重要的是如何给旧车过户。“这里面的名堂很多，一般人根本弄不清楚。”一位倒卖旧车的经纪人向记者透露。旧车过户难也是旧车交易投诉的热点之一。由于汽车过户时，需要原车主提供许多资料，如果资料不全或者资料不符都会导致不予过户，从而引发纠纷。所以，消费者在购买二手车时一定要查看有关的票证，包括所选车辆的行驶证、附加费证、养路费和车辆使用税缴纳情况，以及原车主的个人身份证和户口簿、单位卖车的介绍信等有关证件。

　　北京中联汽车市场的徐涛也承认，不同于新车“一站式”的过户，旧车办理过户要求车主去公安交警部门办理相关手续，甚至比买新车还要繁杂，因此很多车主为了图个方便都选择了不过户交易。

　　影响二手车交易的另一个因素是售后服务。目前，实力和信誉的缺失使大部分二手车经纪公司无法向用户提供完善的售后服务。严重影响了二手车市场的良性发展。好在，当前一些整车生产厂家已在部分突破政策坚冰，进军二手车市场。

　　2002年9月份开始，上海通用开始在国内四家专卖店开展诚新二手车业务，经过半年多的试点工作后，今年上海通用将诚新二手车业务铺展到全国范围内，正式将二手车做为上海通用特约店的一个重要服务项目开展起来。而上海大众近期也开始在国内首批选择的28家专卖店里开展二手车交易。

　　正如徐涛所说，“消费者买二手车最担心的是自己对二手车的情况不了解，担心买了之后发生问题没有人管。如果二手车也像新车一样有售后服务和维修，那么消费者买相对便宜的二手车就没什么顾虑了。”

　　另外，“信贷问题也是制约二手车市场发展的‘紧箍咒’。”汽车流通协会一名工作人员向记者表达了这样的担忧。虽然，一些银行、旧车经纪公司也在开展二手车信贷业务，但由于对二手车质量和售后服务的担忧，众多消费者对于贷款买二手车还是不敢“轻举妄动”。

　　行业自律，二手车用诚信拷问未来

　　今年，财政部和国家税务总局联合下发通知,对旧机动车增值税进行了下调。通知指出：纳税人销售自己使用过的属于应征消费税的机动车，售价超过原值的，按照4％的征收率减半征收增值税；售价未超过原值的,免征增值税。旧机动车经营单位销售旧机动车，按照4％的征收率减半征收增值税。

　　北京旧机动车交易市场有关人员告诉记者，这一政策出台后，近期二手车成交量较“非典”期间已有明显回升。但二手车市场的升温,也频频爆出了众多忧患。

　　做了多年旧车买卖的王经纪告诉记者，“北京旧车交易市场有200多家经纪公司，但被评为诚信企业的只有3家。由于利益驱动，一些小型的旧车经纪公司往往以低价买入盗抢、走私等非法车辆。但随着市场和消费者的日益成熟，这种交易中不遵守游戏规则的行为无异于慢性自杀。”

　　“不制假、不售假、不存假、不欺诈，做到无虚假广告、无不正当竞争、无侵权行为、无欺行霸市、无禁止上市的商品。”这是今年成立的上海市二手车交易管理协会制定的《上海市旧机动车交易市场行业管理自律守则》向社会作出的公开承诺。

　　“旧车不火，新车也旺不起来。”一些业内人士认为，二手车市场发达是中国汽车工业的一个“推动剂”。二手车市场开放的力度虽说越来越大，但作为关系到百姓生命和财产安全的特殊商品的二手车，不得不使有关政府部门对它的流通采取保护措施。众多现有二手车经纪公司呼吁能够走出管理市场，成为真正意义上的经营商。但他们也必须意识到，没有诚信经营，这只会是梦想。

　　（摘自《法律与生活》半月刊2003年8月下）