中国福利社会在路上：期待社保制度的完善，呼唤选择的自由

[提要] 距离全面建成小康社会的美好愿景只剩下十年了。如果说奥运、世博和60年国庆盛典让人感受到了国家的强盛，那么民众的安康幸福显然还有很长的路要走，社保制度不断出台，不断完善。自由参保，自由退保，自由转移，这些诉求在社保制度的发展中渐渐增强。“老有所养，幼有所教，贫有所依，难有所助，鳏寡孤独废疾者皆有所养”的古老政治理想何时能够实现？[2009年两会回望：一个失业者的生活指南][公平为先，福祉为本][搜狐新视角经济学人论坛：谁来保障我们的社保？]

我来说两句

社保跨省转移的“尴尬”

社保跨省转移了，退保潮依然风涌

　　改善民生是2010年的主旋律。新年伊始实施的养老保险转移接续新政正成为这一主旋律中温暖的开篇。但在2009年年底再次爆发的“退保潮”却让这一温暖新政策的出台遭遇了第一个“尴尬”。[详细]

两方对话

地方政府：我关心现在钱交到哪里

　　“新政12%的转移比例，完全是为了平衡各地方社保中心资金可持续性的问题，接收地也不愿意只纯粹支出养老金。这是一个折衷的办法，既照顾原转出地，也照顾现接收地。”[详细]

参保者：我关心将来去哪里领钱

　　未来的工作本就朝不保夕，即便保住饭碗，还有一部分钱要被“套牢”，本来就赚点养家糊口钱，与其不确定地被套，不如今天就套现，眼见为实，落袋为安！[详细]

一个佛山女工的退保故事

“现在贵州老家没有工厂可以打工，村里更没有社保对接，钱还是拿在手里实在。等以后老家有社保了，再办也不迟，‘一刀切’的政策太急，外来的民工几乎都愿意退保。”——李玲，23岁，玩具厂工人

2009年12月31日，深圳，当天退保人数达到两万人。

困境源于自由自愿精神的缺失

2009年12月31日，深圳，大批参保人在社保个人服务中心外等待办理退保手续。当天，深圳全市退保达到两万人左右

问题

参加不自由，转移不自由，退出不自由

　　为了保护长远利益，政府强制性规定不得退保并没有错。问题是：农民工有没有“只顾眼前”的权利？如果眼前都难以克服，他还会考虑长远利益吗？[详细]

一问社保：为什么不能自由选择？

　　为何大部分劳务工的参保意识不强？他们关心的不是缴了多少，而是能有多少钱到手，有些甚至主动提出不“参保”…[详细]

二问社保：转移困难注定只能漂泊

　　养老保险必须缴够15年才可以享受养老金，但事实是，庞大的流动人口哪里有现金可以去补齐没缴的部分…[详细]

三问社保：为什么不能自由退出？

　　农民工返乡就业，不准备再回城里打工了，为什么不能办理退保？家里急等用钱，为什么不能通过退保来解决眼前的困难？[详细]

福利政策：自由是一切幸福的基础

　　8年前废止的《收容遣送办法》就是一个经典的案例：当初出台规定强制收容遣送流浪乞讨人员，不也是称为了他们好吗？[详细]

制订政策时体现的善意

养老保险转移政策实施前夕深圳出现疯狂退保

　　深圳此次退保人的年龄多数在两头，一头是20来岁，一头是接近退休的。20来岁的缴费时间短，希望在回老家前退保；对快退休的，缴费就这几年了，考虑到也领不到退休金，所以退保…[详细]

民众心声

政府不应视公众为利益争夺者

　　深圳社保中心每年都是退保的大户，账户将近900亿元的资金盈余有很大一部分是退保人员选择退保的“功劳”。2009年遭遇新政催促，沉淀下的社保基金可能更多…[详细]

参保人呼吁：请善意与我们沟通

　　退保折射出对行政部门的不信任，08年新劳动法规定，合同工两次签约后就成为永久职工，使得雇主不敢在一年合同后再把农民工留下，于是他们成了牺牲品。如今农民工如何选择？根据以往经验，答案是显然的…[详细]

深圳养老保险账户缩水风波

当社保账户的记账方式可以如此随意，恰恰暴露出管理漏洞。有了资金因记账方式而被扣减的先例，谁能保证社保账户不会因为其他五花八门的原因而被挪用呢…[详细]

请在充分尊重参保者自由权利的基础上制订社保政策

社保制度完善了政府诉求

“按照社会政策学的理论，好的政策应该是一目了然、通俗易懂的，而复杂、含糊的政策就一定不是好政策。”现在的《暂行办法》中有几处是参保人看不懂或不放心的：一是转移接续的工作流程和程序，包括手续怎么办，资金怎么走；二是退休时领取养老金的工作流程和程序，包括在哪里退休，如何办手续，养老金如何计算，养老金怎样到手。[详细]

社会福利制度应该是真心向往而非强制保障

养老保险到底好不好应该由参保人自己去判断，就像流浪乞讨好不好应该由流浪乞讨者自己判断一样。要扩大养老保险的覆盖面并防止参保人退保，政府应该做的是加大宣传，并用保障的实际效果去吸引并留住参保人——采取“强留”的手段，很可能事与愿违。[详细]

钱拿在手里才踏实其实是福利社会理念的倒退

广大农民工内心很矛盾，既希望通过参保实现老有所养，但又因为工作与生活存在较大的“流动性”，不太愿意参保。虽然新政可以解决一部分续保问题，但“不得退保”政策则会让许多老弱病残农民工“血本无归”，产生没有保障感。按过去的政策，他们只是牺牲了单位为他们缴存的费用，现在，则连自己缴交的费用都没着落了。[详细]

让人感受到被尊重的政策才能激发参与热情

任何一项政策出台都应当体现出与时俱进，社保的目的是要让所有人老有所养，特别是那些弱势群体更应该受到社保政策的特别惠顾，如今的新政策反而离政策的初衷越来越远，必然就会引发退保潮的出现。如果社保转移办法仅仅因为部分条款的不当，沦为一项“吃人”政策，绝不是政策制定者的初衷。[详细]

我的社保愿景

“我有一个梦”

农民工：最想有城市人那样的社保

河南籍民工李立，20岁，在北京西三旗一个建筑项目做工。他认为能够像城里人一样领退休金是他想都没有想过的事情，工作性质变动大，工作时间也相对不固定，工作地点更难确定，哪里有机会累计缴15年的养老保险费呢？将来转的时候就真的能顺利转走吗？[详细]

“双轨制不合理”

网友：希望尽可能缩小养老金差距

“事业单位人员与企业退休职工退休养老金基本一致，相差不要太多，否则即是人为地扩大收入差距。退休金双轨制是最典型的造成贫富差距的歪政策”，许多网友呼吁废除…[详细]

“我们有知情权”

参保人：社保基金监督机制尚需完善

网友freeman：“希望社保金额能像银行账户那样，清晰可到每笔金额，而不是我们自己每月查询登记。”深圳市民罗小姐：“能在网上查到社保资金的明细清单，让参保人对自己的养老钱清清楚楚。”[详细]

从社保说开去

经济在发展，民生改善却是相对滞后
不少地方的政府工作安排中，就业、教育、社保、住房等民生问题要么是被排在了最后面，要么是泛泛而谈或一笔带过，有的更是不曾提及，总之，这些工作安排都给人一种“没有突出民生工作的重要性”之感觉…[详细]

社保统筹基金只是万里长征的一小步
两地社保部门对接转移的顺利实施，或是建立全国社保统筹基金，也只是农民工落实权益的第一步，而打破横亘在农民工面前的‘二元户籍制’才是根本所在。但办个暂住证尚且麻烦到如同梦魇，又如何让农民工相信大笔资金转移可以轻松自由呢？[详细]

我们的期望

社会保障的问题，不只是有没有钱的问题，而是钱交到谁手里，怎么花的问题；是没有钱的时候，谁来供你生存的问题；是拼了命的挣钱，最后却拿钱买命的问题。
社保关系的，是对国家的信心，是对社会的安全感和幸福感。只有建立一套让民众“参加得进来，转移得出去，接续得起来，享受到待遇”的养老保障制度，才能真正实现“老有所养”。