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今天,改进社会保障制度所面临的社会环境,已经比它建立初期时复杂得多。要彻底改变部分人有、部分人没有,部分人强、部分人弱的状态,其中部门歧见,地区利益之争可以想见。这需要我们更大的决心和开放度,建立各类群体的利益表达和协商机制,确保制度的推行与公正。 体现出普惠性和公平性,这将是未来的社会保障实践的基本归宿,在大幅度提高社会保障水平的政策指向之下,这两点应该更加清晰、更加强化。