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　　中国电影著作权协会成立也就半年多，但它的“收费”动作却一点都不慢。日前它宣布，在明年1月1日起，国内网吧、长途大巴播放所有的国产电影必须向影著协缴纳一定的版权费用。其实，网吧、大巴面对的收税收费衙门本来就够多的了，现在又来了一个自我“封禅”的收费机构，而且还打着“保护知识产权”的正义旗号。这些名目繁多的“协会”，到底是个什么角色？

音著协之后，又来影著协
到底是维权还是圈钱？
“协会”们到底扮演什么角色，是个什么形象？
戴着市场帽子，舞着政府鞭子，坐着行业轿子，拿着企业票子
市场混乱需规范，“协会”自身当首先规范
乱象需要的是规则和规范，而不是趁乱捣乱
 

    音著协之后，又来影著协

    ——到底是维权还是圈钱？

音著协之后，又来影著协

　　音著协曾经的尝试并不成功，推广困难，人们的版权意识也并未增加，反而怨声载道。然而，音著协的“前车之鉴”并没有成为后事之师，反而变成了一个堂而皇之收钱的机会。一个民间组织凭什么收费呢，如果收了，发票写什么？而且，为什么民间组织收费，国家版权局要出通知？ 　　
太急迫：一成立就伸手要钱
　　2010年5月，中国电影著作权协会成立，成立当时就宣布将向网吧和长途汽车收取电影作品著作权使用费。一成立就宣布要收费，似乎是有关方面受到了“音著协”收取卡拉OK版权费的启示。社会公众、被收费者甚至权利人本身，都弄不清哪里冒出来个“影著协”。[详细]
太糊涂：这些版权到底归谁管？
　　版权收费的初衷是为了维护电影版权，影著协也只是受委托进行收费，真正的版权拥有者是影著协的会员。但据了解，目前影著协会员单位集中在华谊兄弟、中影集团等国内电影制作大户，对国外制作机构覆盖极其有限。有网民质疑，如果我看的电影不是影著协会员单位制作的，他们是不是也有权进行收费？[详细]
有背景有后台：收钱强调靠“有人脉关系”
　　“影著协”已经不屑于去说“收费不是目的，保护版权才是目的”那样的假话了，暴露的用意再明显不过——要一心一意搞到钱，要不然也不用聘请地方上“有人脉关系”的人员去收费了。可是，除非连“影著协”都并不认为自己的收费名也正言也顺，否则一边说是“依法收费”，一边又公开招募“有人脉关系”的人员来收费，就丝毫没有道理了。[详细]
有完整利益链：不止协会本身，多平台多公司分肥
　　北京网尚旗下合资公司——中录网尚是“影著协”向网吧等场所收费的“国产电影网吧数字发行平台”的实际开发运营者。影著协与中录网尚公司合作，由该公司在部分城市通过“国产电影网吧数字发行平台”代为收费。网尚公司高级副总裁李导龄介绍说，他们目前的收费方式是通过网吧影视平台向网吧收取著作权费和技术服务费。[详细]
 
“协会”们扮演什么角色，是什么形象？

    “协会”们扮演什么角色，是什么形象？

    ——戴着市场帽子，舞着政府鞭子，坐着行业轿子，拿着企业票子

　　“协会”，或者说“行业协会”，从理论上来说应该是NGO，是民间的、独立于政府的、非营利的。推进行业协会的发展是政府自上而下鼓励NGO成长的重要举措之一。然而，我们看到，目前中国的行业协会离真正意义上的NGO还有很大的距离。其真实面目被人们形象地描述为“五子登科”：戴着市场的帽子，舞着政府的鞭子，坐着行业的轿子，拿着企业的票子，供着官员兼职的位子。 　　

“舞着政府的鞭子”：依附政府，甚至就是由政府部门演变而来

   自2001年中国加入世贸组织后，在继续深化行政体制改革的时代要求下，原有国家权力中执掌社会权力的部门，逐渐放权给社会自治性组织，把应当和适宜于行业协会承担的职能移交或委托给行业协会。由于多数行业协会由政府部门蜕变而来，一些行业协会的领导基本由相当职级的在任官员担当，很多协会保留着公务员编制、拥有参公管理或事业单位的法人地位，享受全额或差额财政拨款，甚至与政府主管单位合署办公等，有些协会表面上与政府部门剥离了，但事实上没有剥离。这方面最典型的例子便是——足协（中国足球协会）。

背景：
一块牌子，两套班子
足协是中华人民共和国境内从事足球运动的单位和个人自愿结成的唯一的全国性的非营利性社会团体法人。同时，它又接受国家体育总局和民政部的业务指导与监督管理。90年代初期，中国足球开启职业化改革时候，中国足协还只有协会这一块牌子。后来当时的国家体委进行神话改革，成立了一系列项目管理中心，足管中心也是其中之一，中国足协也就一套班子变身为两块牌子。
弊端：
地位模糊，监管乏力
强调自己是政府部门下属机构，这样中国足协才会有以行政方式向会员协会和各俱乐部法号司令的底气。这样的状况也造成了中国足协随着职业联赛的发展，反倒退化回了一个行政性质的机构。阎世铎之后，谢亚龙开始，中国足协基本上就成为了总局足球分管副局长崔大林的执行办公室。种种荒唐的想法和做法，都离不开中国足协的领导班子在贯彻执行上级领导旨意中展现的聪明才智。
后果：
管理乱象，滋生腐败
虽然足协不是一级政府机构，但由于足协的领导是公务员，因而它获得了巨大的权利，主要体现在对庞大社会资源的处置和分配上。其官员通过比赛安排、结果确定、人员任用、俱乐部升降干预等事项，以左右资金回报、人才命运和荣誉归属等。由此也难怪滋生了腐败，这才有了后来的足坛反赌。
“拿着企业的票子”：与企业同伙，一起想方设法牟利赚钱

   方便面上次陷入涨价风波是2009年7月，当时康师傅与统一两大巨头将袋装方便面价格提升了0.2元/袋，但当时是对产品升级，增加了面饼重量。而2007年，由于面粉和棕榈油等涨价，今麦郎、统一等方便面也随之“瘦身”，最后演变成行业协会组织下集体涨价。[详细]

还有一些匪夷所思的角色：全国牙防组织，两个人两张桌忽悠了全国人民

   1988年，全国各地共有七八十位口腔专家集聚北京，参加一个由中华口腔医学会召开的座谈会，到会专家要求卫生部设立“口腔卫生司”。经过层层博弈后结果是，1988年12月16日，在卫生部批准下，全国牙防组成立了。 全国牙防组“没有一名专职工作人员”，“比较偏向牙防组工作”只有张博学本人和北大口腔医学院另一位副教授。张博学本人另一个身份为北京大学口腔医学院预防教研室主任。[详细]

 

    市场混乱需规范，“协会”自身当首先规范

    ——乱象需要的是规则和规范，而不是趁乱捣乱
整治协会需“剥离处理”，官员不能频频介入

   目前，中国行业协会的业务管理体制是一种九龙治水、政出多门的状况，这也是协会乱象的根源之一。康的行业协会，应该是真正独立的、纯粹的(与政府完全脱钩的)的社会组织(法人)，由行业会员自己选评出领导层，同时财务独立。行业协会不能与行政机关一起办公，人员和资金不能从行政机关来，更不能有公务员编制。
不止是协会，民间的市场的，政府都该管好“闲不住的手”

   政府管了不应该管的事情，应该管的事情又没有去管，这种状况已成为制约发展的瓶颈，成为产生越来越多深层次矛盾的温床。所谓管住管好政府“闲不住的手”，实质就是改革政府权力运作模式。真正实现政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，消除政府对企业经营的直接干预。


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