当前，国际恐怖活动遍及全球，国际恐怖主义犯罪急剧增加，严重威胁着国际和平与安全。危害国际航空安全犯罪是最为严重的国际恐怖主义犯罪。国际法上规定危害国际航空安全犯罪这一类犯罪的国际条约主要有四个，据此，对该罪进行分类并确定罪名：劫持航空器罪、危害航空器飞行安全罪和破坏国际航空机场安全罪。国际条约确立了对该罪的普遍管辖权并处以严厉刑罚，排除了“政治犯不引渡原则”的适用。我国在保护国际航空安全的刑法实践中，我国民用航空法详细规定了劫持航空器和危害国际航空运输安全的行为方式，并规定对这些行为追究刑事责任。我国1997年刑法具体规定了危害国际航空安全犯罪的罪名及其刑事责任。

各国预设旅客“黑名单”预防航空安全“潜在威胁”

　　目前“黑名单”在欧美国家有所应用，一般分为两类，一是航空公司被列入一些国家的“黑名单”，这些国家禁止某些航空公司的飞机进入该国，2007年俄罗斯航空公司的多数机型就被欧盟列入禁飞“黑名单”，其中就包括总统普京的座机。
　　另一种是乘客被列入“黑名单”，在“9-11”事件之后，一些曾接受过恐怖袭击训练的人员，被列入美国、加拿大禁止乘坐飞机的“黑名单”或“限飞名单”。[详细]

　　目前，国内现行的法律法规中虽无对航空器所有人、经营人是否有权对认为有危险的乘客拒绝登机的明确规定。但中国作为国际民航组织的缔约国之一，根据国际民航组织《防止对民用航空非法干扰行为的保安手册》中的相关规定：：“必须授权经营人拒绝运输被认为对航空器存在潜在威胁的人。登上或进入航空器前拒绝接受筛查的任何人必须被拒绝登机。”

“潜在危险”成万精油，航空公司说不你没辙

　　新闻实例1：2005年，原厦航航空安全员范后军因与厦航发生劳动争议，被厦航列入“黑名单”。后因纠纷，范后军将在厦航福州分公司书记和保卫处副处长打伤。2006年，范后军经劳动仲裁调解，与厦航签订“自愿在没有子女前放弃选择乘坐厦航航班”的调解协议。2008年6月29日，范后军的女儿出生。
　　至2008年9月15日，范后军最后一次购买厦航机票被拒绝登机，其已先后7次乘坐厦航航班被拒，范后军以侵犯人格尊严为由将厦航告上法院，要求确认厦航侵权，让其赔礼道歉，同时索赔精神损害抚慰金5万元，及其他相关经济损失5000余元
　　新闻实例2：2007年，有位网友在博客上发帖：“2007年11月，我们几个朋友要返回大连，当我们在春秋网站上订票的时候竟然订不了，我们被列入了黑名单……我们霸机并不是对你们航空公司有看法，而是对那一次的事件有看法。你们怎么能这样做呢？”
　　春秋航空董事长王正华随后承认确实以“黑名单”形式拒绝接受有“霸机前科”的旅客订票，但他称这是航空公司万不得已的无奈之举。

　　全国首例“航空黑名单案”判决最后指出，在本案中，厦航在限制范后军搭乘其航班过程中采取的做法缺乏规范，存在一定随意性，且不够公开透明。就厦航上述行为反映出的问题，法院于宣判后分别向中国民用航空局、厦门航空公司发出司法建议。
　　法院建议民航局对于航空公司通过制定限制飞行名单方式拒载乘客的行为，建立上报机制，加强对该行为的监督，杜绝航空公司随意拒载的情况发生。同时加强立法工作，对于相关国际公约已有规定的早日完成国内法的转化，从法律上规范航空公司的拒载行为。
　　法院同时建议厦航，如为保障航班安全，需对某一类型的乘客进行拒载，应在相关运输条件中详细列明，并经相关主管部门审核后向社会公示；如基于公司运输条件需对特定乘客拒载，建议在公司内部制定相关规范，对作出拒载决定、实施拒载行为、取消拒载的条件、乘客异议权利的保护与处理等各个方面进行规定，确保拒载行为制度化、公开化，便于执行和监督。[详细]

保障拒载乘客的知情权，应该设立投诉(申诉)渠道

　　法院同时建议厦航，在拒载特定乘客时，应当告知乘客拒载的理由，保障乘客的知情权，并妥善采取善后措施。
　　在美国，“黑名单”由国土安全部等司法部门制定，其依据是有事实为依据，当事人有具体的危害行为，而非怀疑当事人具有“潜在威胁”。而且设立投诉渠道，被列入“黑名单”的乘客可以进行申诉。