本报驻瑞士特约记者 邱逊

　　连日来，总部设在瑞士日内瓦的主要国际人道主义救援机构争相呼吁，国际社会必须尽快为伊拉克可能出现的数百万难民提供援助，否则这个已经遭受12年制裁的中东国家的人道主义局势不堪设想。

　　国际红会紧急召开记者会

　　1991年海湾战争爆发时，时任国际红十字会主席的萨马鲁佳曾经连夜召开紧急记者会，呼吁各国媒体给予大力支持，帮助该组织获得急需的人道主义援助。今年海湾局势紧张的时候，国际红十字会新闻官员挨个电话通知各主要新闻机构，一旦战事爆发，红会主席将召开记者会。

　　20日凌晨，美国发动空中打击不到2小时，红会主席克伦伯格在与驻巴格达的红会官员联系之后，召开新闻发布会，“郑重要求交战方遵守国际法，尊重平民权利”，“并且不得使用核武器”。在当天晚些时候，红十字与红新月组织联合呼吁国际社会提供紧急捐款8000万美元。

　　红会目前在伊拉克尚有数个办事机构，有110名工作人员，其中当地工作人员100名左右。红会驻巴格达的办事处距离总统府不过数个街区，在第一轮空袭后，红会人员即到当地医院探访伤员，并且在第一时间发出了第一份平民伤亡的报告：1死14伤。

　　据红会官员介绍，红会几个月以来已经在筹划对伊援助，动用了1600万瑞士法郎的后备基金，重点是在伊拉克境内预置医疗用品，可供18万人使用。据悉，红会未来在伊拉克的任务主要是救助伤员，防止出现传染病，保证饮用水的供给，以及帮助国内难民等。

　　大规模难民潮尚未出现

　　21日正是联合国欧洲办事处举行例行吹风会的日子。联合国人道主义事务协调办公室（OCHA）发言人当天表示，由于联合国总部要求撤出所有在伊拉克的工作人员，该组织现在已经在塞浦路斯设立了协调员办公室，以具体指挥对伊的人道主义救援任务。她强调，按照目前的情形来看，包括难民署、粮食计划署、世界卫生组织、儿童基金会等在内的联合国系统的人道主义机构，共需要超过1.2亿美元的紧急救援资金，才能基本上保证给予伊拉克民众及时的救助，但是到目前为止，只有5000万美元的资金到帐，资金缺口依然很大。

　　战争打响后，难民署高级专员即呼吁伊拉克周边国家保持边境开放，以使得伊拉克难民能够逃离战火。难民署同时还加紧了在伊朗和约旦的难民营建设，决定向伊朗提供100万美元的援助，帮助建立一个足够收容1.5万人的营地，在紧急时候可以增加到6万人。该机构还派遣官员与当地政府一起巡视边境地区，收容难民。据难民署官员21日透露，目前该地区尚未造成大规模难民潮。

　　作为联合国负责难民事务的机构，难民署在这场人道主义救援战役中的角色非常重要。在战前，该机构是接受人道主义捐款最多的单位，达到2100万美元，其中美国人提供了大头，但是它在战前的筹备工作就花费了2800万美元，超出了接受的援助款。按照难民署的设想，如果头一个月造成60万难民，它将需要6000万美元。如果战争迟迟不能平息，在半年内，难民署将需要1.54亿美元的资金。

　　根据与联合国系统的分工，总部设在日内瓦的国际移民组织将负责救助伊拉克境内的难民。据估计，战争将造成300万国内难民，其中大部分在中部和南部地区，由国际移民组织负责救援。据悉，国际移民组织也面临着自己的资金缺口，该组织向国际社会要求4350万美元的援助款，但是至今只收到100万。