“呼死你”虽有效但伤敌一万自伤三千，面对各类“茅招”不得不耗巨额话费，有关人士指要根治还须靠立法

　　本版撰文 本报记者 王道斌 实习记者 吴璇 通讯员 骆和锦 林广响

　　核心提示

　　广州城管自去年10月17日启用打击城市“牛皮癣”的“呼死你”系统以来，对治理牛皮癣有一定成效。但记者日前获悉，由于部分贴癣者恶意摘机造成系统追呼产生话费，再加上特效“清洁剂”的高昂费用，管理部门“伤敌一万”，往往也会“自伤三千”。

　　城管表示，对于该类恶意机主，城管将立即对其予以停机，并按有关规定的最高限额予以处罚。城管、环卫部门希望能立法堵源，为疲倦的“呼死你”系统和一千一百人的清理队伍“减负”

　　据广州市城管支队直属三大队执法科刘科长介绍，仅“追呼系统”启动四个月，该系统一共对1366个违章机主进行了宣传告之，并对其中222个机主进行了处罚（其余机主悉数停机），罚款95100元。

　　道高一尺 运行四月等于人工四年

　　今年二月份，广州市城管支队直属三大队更是加大了处罚的力度，开出了18万元的罚单。短短四个月的系统使用，基本和以往靠人工告之四年的效果差不多。

　　目前，该大队针对春节后假招工、假招聘突出的问题，提前加大取证和宣传告之的力度，每天对300个新的违章电话号码进行了宣传告之，三天一换。而这么大的工程，如没有“呼死你”系统的话，单纯靠以前的人力来进行，那将是不可想象的。也正是在这种高强度高频率的轰炸下，目前广州市各主要窗口地带，主干道两边的马路上的城市牛皮癣已得到了基本的整治。而城市角落及城乡结合部的牛皮癣问题，因人力等多方面问题，则还没得到相应的处理。

　　魔高一丈 摘机千次浪费城管话费

　　由于“呼死你”系统每呼出一个号码时对方接通以后立即产生了相应的话费，对于那些使用移动或联通手机的用户进行寻呼时，对方还会因双向收费而考虑接听电话的成本。而在“呼死你”系统对一些接听免费的电话进行不间断地宣传告之追呼时，个别一些无聊的人，往往还会通过恶意的摘机、挂机来令系统产生话费。

　　前不久，追呼系统对一个8字起头的固定电话进行宣传告之时，该机主在一天多的时间里，通过不断地摘机挂机，共收到系统发来的近千次追呼，并次次产生了通话费用。三大队一名执法队员告诉记者，一般情况下，系统播放一组录音的时间大约是在四十秒左右，播完一组号码后，系统会循环不断地对不同组别的号码进行追呼。而该无聊人士几乎将一天内接到的所有追呼都进行了接听挂断，把看到这一接听记录的执法队员给气得够呛。若不是城管立即和电信部门进行了联系将其电话停机，否则这一恶意接听的数据还会继续增加。

　　遭遇尴尬 伤敌一万也会自伤三千

　　三大队王庆国副政委告诉记者，在以后的追呼过程中，城管也掌握了基本的诀窍，一旦发现对方恶意接听，就立即对其进行停机处理，并按照条例规定的最高限额进行严厉的处罚。

　　“‘呼死你’系统每发出一段语音告之，那是要产生电话费的，在加上设备的原始投入，这套系统可谓重资投入。”直属三大队王庆国副政委这样告诉记者。据了解，光这台同时发出50组电话号码的“宣传教育告之系统”就要21万元，再加上为其匹配的数台先进电脑，专门从电信部门开辟了一条包月服务的电话中继线，城管队员取证时的相片冲印费……这都是城管队员能够看见的花费费用。

　　系统40秒追呼50个号码，一天不间断的追呼就是24小时，累计会发出2160组的电话追呼，拨打电话108000次，而一个月下来就是拨打324万个电话。即便只有10％的追呼因对方接听产生了话费，那么也就拨打了32．4万个市内电话，再乘以一个市话0．20元，那该是多少的电话费用……一名三大队执法队员在给记者算了一个这样的明细账后，一脸的痛惜。无怪一名广州市城管支队的有关负责人告诉记者，其实城管在追呼贴癣电话时也很受伤，系统使用的月平均费用都接近万元左右。

　　继续斗法 立法堵源才是根治良方

　　取证成本较高，使用数码设备摄取的证据，打印出照片来也昂贵异常；核实证据困难，许多违章者已对三大队电话号码熟悉，在执法队员核实违章广告电话时机主不接听，较难获得录音证据；中继线未开通长途电话功能，部分外地电话无法进行宣传告知等等，这都是目前该大队在执行打击城市“牛皮癣”工作时碰到的新问题。

　　而政府一直对这一打击工作给予了经济上的强大支持。城管三大队执法科刘科长在向记者阐述打击牛皮癣的难度时依然表示，希望通过加快完善法律法规，把印刷、张贴、涂写、拉挂、设置违章广告列入违法范畴。明确城管的停机权。简化办案程序，提高执法效率。此外，该大队还希望通过加强联合执法，加强对印刷源头的管理与控制，对群众抓获的违法人员，能移交公安部门依法处理。

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　　每天出动千人清理“牛皮癣”

　　环卫部门称尽管高强度人力投入效果仍不理想

　　在治理牛皮癣方面，城管仅仅是对发现的牛皮癣进行核实处罚，并责令对方自行清理，一旦再度发现乱张贴的情况，城管就会再次予以处罚。根据不完全统计，城管每对一名贴癣者进行处罚，就意味着对1000张左右的乱张贴进行了处理。

　　而治理城市“牛皮癣”，其实也牵涉到环卫部门。广州市环卫局市容处李洪义主任向记者介绍，目前广州市环卫局也加大了对城市牛皮癣诊治的力度，并组织了一支包括市局直属清理队和各区清理队在内的1155人的专业清理队伍，在对广州大道、环市路、东风路、机场路、天河体育中心周边路段以及下塘西路等10条城市重点路段进行清理，每天都要清理掉近3万张牛皮癣。

　　李洪义主任表示，不算这1155人的开销，光是于清理牛皮癣的药水就贵得够呛，一矿泉水瓶大小的药水，往往只能洗掉4～5张牛皮癣，成本十分惊人。可即便是如此高额度、高强度的投入，仍然无法彻底解决随时变化着的城市“牛皮癣”现象，在一些城乡结合部，在一些相对僻静的道路两旁，仍然有大面积的牛皮癣在继续肆虐。

　　而城管处理、环卫清理，这都仅仅是从面上来进行处理，不能真正的治本。要从根本上解决城市牛皮癣这一棘手的问题，还是需要公安、文化、城管、环卫等多个部门联合起来行动，从印刷源头、张贴者的幕后来进行相应的处理。李主任也表示了与城管刘科长同样的看法。

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　　“呼死”一牛皮癣成本逾百元

　　重庆城管呼吁各部门合力打击“牛皮癣”

　　据新华电 日前，重庆市渝中区城管办主任幺杰呼吁，对付“牛皮癣”广告不能由城管单打独斗，公安、卫生、通讯等部门应和城管一道，合力打击。

　　去年7月，渝中区首次在全市引进“呼死你”系统，专门对付那些办假证、游医、开锁等座机“牛皮癣”广告，一开始，那些“牛皮癣”制造者招架不住，纷纷缴械，但一段时间后，他们开始和“呼死你”打起了游击战，不断采用骚扰、更换新号码等手段牟取暴利。在他们看来，即使“呼死你”逮住了他，现在安装一部电话才5元钱，更换手机卡的成本也很低。就这样，“牛皮癣”又开始在渝中半岛“复发”了。

　　现在，“呼死你”的运行成本急剧上升，城管办有些招架不住。据介绍，该系统运行半年多，呼叫座机和手机1000余部，通讯费花了8万多元，办案费花了2万多元。平均“呼死”一台机子成本逾百元。

　　谈及如何给“呼死你”减负，幺杰认为，到现在，重庆其他区还未使用该系统，这在一定程度上削弱了“呼死你”系统的震慑力，而且，不少办假证、游医等“牛皮癣”属于违法犯罪一类的，单靠城管去取缔，这远远不够。他建议应该形成一个合力，其它区不仅在采用“呼死你”系统上跟上，而且，公安、卫生、通讯等部门也应该与城管部门一起合作，打击从事违法犯罪活动的“牛皮癣”。