##演播室（一）

　　民生，民情，民意，观众朋友，中午好，欢迎您走进共同关注。最近本栏目收到河南省商城县陶行(hang)村村民的来信，反映开学已经快一个月了，可是村里的孩子们却一直无法在教学楼里正常地上课，因为教学楼所有的进门都被人封上了。为什么好好的教学楼就是不让孩子们进去上课呢？本栏目记者专程前往当地进行了调查。

　　##字幕

　　2004年2月28日 河南省商城县陶行村小学

　　##画面

　　紧锁的大门

　　##同期

　　记者：这是你们小学的大门吗？

　　学生：啊

　　记者：你们从哪进来的啊？

　　学生：后边

　　记者：从那边绕过去的，是吧

　　##正文

　　在孩子们的指引下，记者绕道从陶行村小学后面的一个缺口进入了该校。

　　##同期

　　记者：你们怎么在这上课啊？

　　学生：俺们学校被钉住了 没地方了

　　记者：你们在这上课多长时间了？

　　学生：好长时间

　　记者：从开学就一直在这吗？

　　学生：啊

　　##正文

　　隆冬刚过，初春的早晨依旧是寒气袭人。记者看到，这些孩子大多数只有5、6岁，他们在教学楼底下这个两面通风的大门洞里上课，由于没有桌椅，他们就都把板凳当成课桌，而直接跪在地上写作业。与这些幼儿班的孩子们相比，虽然一二年级的孩子们被校方安排在教学楼后面的一排平房里上课，但是这些平房却是裂痕累累。

　　##同期

　　告诉阿姨你们知不知道这个房子是危房啊？

　　是的

　　哪个地方不安全啊？

　　这里

　　这个地方，有裂缝是吧

　　裂了多长时间了？

　　不知道

　　##正文

　　据了解，2000年陶行村小学的校舍被列为危房之后，村里将校内的前排危房拆掉并建起了现在的这栋教学楼。后排危房因资金短缺而没有被一同拆掉，老师们把它当作了吃饭和住宿的地方。

　　##同期

　　老师：你看这不是灶，原来是厨房

　　记者：原来是厨房，是吃饭的地方是吧

　　老师：对

　　记者：我看有的孩子在圆桌上课？他们抄黑板挺不方便啊

　　老师：肯定有点

　　记者：那现在这些桌子不够吗？

　　老师：是

　　记者：桌子呢？

　　老师：都锁在教室里

　　##正文

　　由于桌椅不够，孩子们只能四五个人共用一张课桌，有的甚至用起了吃饭的圆桌。

　　(问在圆桌学习背对黑板的学生)

　　记者：坐这上课舒不舒服？

　　学生：不舒服

　　记者：你怎么上课啊？

　　学生：就这样（作回头状）

　　记者：你们在一个书桌挤不挤啊？

　　学生：挤

　　##现场

　　陶行村小学一共有170多名学生，现在这些孩子们已经不得以分成三部分上课，一部分幼儿班的孩子就在我身后的这个大门洞里，一部分在对面这个已经有了裂缝的老教室里，还有一部分就在我所在的这个地方，也就是操场上露天上课，不过由于天气等原因，一个星期前，这些孩子被转移村委会的办公室里。

　　##正文

　　相比而言，村委会的办公室倒是条件要好一些，不过这些孩子并非总是这么幸运，就在去年这个时候，陶行村小学的教学楼也曾被人封过一次，由于当时正值雨季，孩子们只好打着伞冒雨在操场上上课。

　　##同期 村民

　　都在院子里淋着，弄个雨伞，小孩子在地下坐着，雨伞打着，在那儿插着

　　##同期 村民

　　小孩在地下坐着，叫腿疼，我小孙子说：奶，我腿疼，老叫腿疼，我就气得（慌）。

　　##同期 村民

　　教室里有凳子，有桌子，他们不能去上课，家长哪个不心疼

　　##同期 老师

　　好好教学楼不能在里上课，我们也很着急，但是没有办法

　　##正文

　　家长着急，老师无奈，那么为什么好好的教学楼就是不让孩子们进去上课呢？

　　（##画面记者推每扇门推不动）

　　##记者现场

　　整个教学楼大约有10个教室，每个教室的门都像这个门一样，被打个窟窿，然后被大约有10厘米左右的两个钉子钉在上面，非常的结实。

　　##正文

　　面对眼前的景象，疑问不觉油然而生，这到底是为什么呢？

　　##同期

　　学生：人家要钱

　　记者：谁要钱啊？

　　学生：摇头（不知道）

　　##同期 老师

　　欠建楼老板的钱，可能是两三年了，是村里也没管，乡里也没管，老板就把门锁上。

　　##同期

　　校长：包工头是每天都到学校来，他来就是两个意思，第一个意思防止把封的教室门踢开了，第二个也是来看看有什么结果了。

　　记者：然后包工头跟你有协商吗？

　　校长：包工头跟我们学校没有什么协商，为什么呢？盖房子是村委会负责盖房子。

　　##正文

　　原来封楼的人是承建陶行村小学教学楼的包工头，据校长介绍，当初建设陶行小学教学楼时，是村委会和包工头签定的合同，合同中约定，教学楼的建设采用包工包料的形式，换句话说，就是先由包工头垫款施工，待到教学楼建成之后，再由村委会一并付款。然而事实上，教学楼建成之后，村委会却并没有如数支付总的建设费用21万元，至今尚有13万元没有付清。既然是村委会拖欠包工头的钱，可为什么他却要找学校的麻烦呢？

　　##同期 包工头 王松

　　包工头：是我钉的，我没有办法了，我到乡里，村里，没有一个能解决的办法，一直他们也没有给我钱，我少工人工资钱，没有办法。

　　记者：你觉得封楼这种方式能拿到钱吗？

　　包工头：可以。

　　记者：为什么？

　　包工头：民众不同意，他这里老百姓，村里老百姓不愿意，你给他上锁，他们心情不好受，他肯定会往上找的。

　　##正文

　　基于上述想法，包工头王松从去年开始便采用封楼的方法来追讨欠款。今年他又故伎重演。面对学校教学楼一次次地被封，孩子们三天两头地在操场上上课，村民们很是不解，他们不明白为什么包工头王松不诉诸于法律解决问题却要违法封楼和孩子们过不去，为什么村委会要一直拖欠包工头的建楼费用，因为早在教学楼建设之前，村委会就曾以学校自建教学楼的名义向他们集资，平均每人收取了50元。

　　##同期 村长

　　我们在那个时候正好收了一年，第二年农村收费改革，一改革底下的群众不交钱了，收不上来了，只要国家允许是可以收上来的，现在不让收了，群众有意见，国家有这个政策啊。

　　##正文

　　这位村长告诉记者，村委会原计划三年之内，平均向每个村民集资150元，用于学校教学楼的建设，然而刚刚集资一年，国家就开始实行税费改革，这样村委会就不能再继续向村民集资了，而仅靠一年的集资款根本就无法付清全部的教学楼建设费用，在此情况之下，村委会不得不失信于包工头王松。对于村委会的苦衷，包工头王松不以为然。

　　##同期

　　包工头：就是一块遮羞布。

　　记者：怎么说呢？

　　包工头：什么都推到改革上去了，说的减轻农民负担这句话又怎么解释呢？现在税费改革以后，教育部门给批了50多万，它都是定向的，这个教学楼已经盖了，到现在钱没有到位，我不知道他们怎么想的。

　　##同期 乡长

　　这笔款是改造D级危房，所谓D级危房，就是停止使用的教学房，我们乡里总共有两个村，一个是20万，一个是13.8万，这两笔款是专项经费，只能用于两所学校的教学楼建设。

　　##正文

　　据乡长介绍，上级确实给乡里下拨了一笔资金，但是这笔资金属于专款专用，只能用于危房改造，而陶行村小学的教学楼已经建成，并不属于危房，所以这笔资金不可能用于支付该教学楼的建设费用。根据国家有关“小学村里建、中学乡里建、高中县里建”的三级办学方针，拖欠包工头王松的建楼费用还是要由村里解决，但是村里确实是无能为力。

　　##同期 村长

　　村长：村里现在不能集资对吧，没企业，转移支付，通过乡财政的是2万5，这个包括村组长的工资，办公费等，其他没途径

　　记者：村里一年的财政预算是多少？

　　村长：财政预算是每年农业税2万多，我们上缴的还不够转移支付我们村的。

　　##同期 乡长

　　陶行村出现拖欠老板的工款问题，也是在特定形式下出现的新的农村债务，去年乡里危房改造资金是2万块钱，这个2万块钱我们全部用于陶行小学。乡镇一级财政比较困难，要大笔的投入经费，乡里面没有这个能力。

　　##正文

　　无论是村里还是乡里，都一致表示：在经济方面完全是捉襟见肘，根本没有办法彻底解决陶行村小学教学楼的建设费用问题。面对村里和乡里的态度，包工头王松很是失望，也许讨回建楼费用将会是遥遥无期，而也就在此时，一纸文件使他又重新看到了希望。在2001年6月下发的《国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》中，明确说明：农村税费改革必须相应改革农村义务教育管理体制，由过去的乡级政府和当地农民集资办学，改为由县级政府举办和管理农村义务教育，教育经费纳入县级财政，并建立和完善农村义务教育经费保障机制。根据这一文件，那么陶行村小学教学楼的建设费用将理应由县里担负，话虽如此，那么县里又是一个什么态度呢？

　　##同期 县教育局危房改造办公室主任

　　这事太多了，不光它一个，历史问题没办法，我们现实的问题还有呢，你看那个还欠70多万呢（指楼外）

　　那就是说象汪岗乡陶行小学的这种情况在县里还存在？

　　存在，那有，那多了

　　这种欠款全县多少钱？

　　不知道，肯定还是有，没有专门调查过

　　那欠的这笔钱怎么办呢？

　　个人想办法，谁的屁股个人擦

　　跟县里没关系？

　　县里没办法。

　　##同期

　　记者：你觉得锁教学楼的方式来要钱合适吗？

　　小孩子是无辜的

　　后不后悔

　　对小小孩子有些抱歉。

　　##演播室（二）

　　无论是谁欠谁的钱，跟无辜的孩子过不去，总归都是不应该的，看着那么小的孩子跪在地上上课，我们的记者表示， 心里很不是滋味儿。好在，就在我们记者采访过程中，乡里已经出面和包工头王松协商解决陶行村小学教学楼的封门问题。

　　##现场同期声

　　包工头：这一次四年了，四年了也应该付清。

　　乡长：一下子付清是吧？

　　包工头：领导能。

　　乡长：村里也困难，你也知道，税费改革以后也没有其它的收入。作为这个钱，我们乡里也正在想办法，村里也理解，你先把教室开开，让孩子先入学，不能让孩子没有教室。

　　包工头：也不是今年盖起来我今年找你要，这也三四年了，我这说的也不过分，作为领导，看看你们这次可以集到多少钱？

　　乡长：我们想办法筹集三万块钱给你。你想要多少？一次性到位肯定有点儿困难。

　　包工头：最低也得给个十万吧！我想。领导跟我说这话的时候，我都很尊敬的，我再大委屈，毕竟我也得支持你们的工作，但是你们也得替我们想想。要这些钱我也没有说多，也不过分，我想都四年了，应该给我清了，但是来说我们还退一步，换句话说，咱们什么话都好说，这个幼儿班现在可以到楼上去上学。

　　乡长：幼儿班可以进去？

　　包工头：可以。

　　乡长：那三万块钱明天给你到位，我们想办法筹集一下，先把这个钱到位，然后我们把这个具体的还款计划订下来，书面上我们订下来，以后我们按照这个协议我们再执行，好不好？

　　包工头：我觉得协议没有必要订了，但是我相信领导你不能让我失望，一次一次，又一次，我不是三岁小孩子被耍着玩，我提两个条件，给我三万块钱现钱，第二个条件在银行里给我贷十万块钱，他担保，但是利息由我出，以下的事我们可以商量。

　　##字幕

　　一刻钟以后，乡干部把包工头叫到远处。

　　半小时以后，乡里拿来一张6万元支票。。。。。。。

　　##同期

　　副乡长：经济很困难，咱们从乡里面经费中先给你解决六万，剩余七万块钱明年付清。

　　包工头：谢谢！这不是空头的吧？

　　副乡长：空头的话你找我，怎么是空头的呢！你照一照。

　　记者：这回门可以打开了吧。

　　包工头：可以。

　　##现场声音接画面

　　叮叮铛挡开大门 ，乒乒乓乓拔钉子 嘻嘻哈哈搬桌椅

　　##字幕

　　2004年2月28日下午五点，教学楼所有的门被打开，孩子们又重新回到属于他们的课堂。。。。。。

　　##铃声结束

　　##演播室（三）

　　有句俗话，再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，好在县教育局领导已经明确表示年底前一定还请陶行村小学的债务，不过目前还有7万元没有到位，包工头是否还会故伎重演，无辜的孩子们能否一直平安地在宽敞的教室上课，我们将继续关注。