早报讯 从4月10日起杭州开始实施“禁讨区”以来，一个月内，共有7名职业乞丐，由于触犯了公安部颁布的《12条非正常乞讨行为处罚意见》及《治安处罚条例》规定，被依法处以15天以内的治安拘留。这也是国务院《救助管理办法》出台以来，杭州首次对职业乞讨者动真格。

　　警方：严惩未成年行乞者背后“黑手”

　　杭州市公安局治安大队曹大队长，在昨天举行的救助管理月活动总结会上表示，在一个月内，杭州警方在20条主要道路及10个城市窗口地段的“禁讨区”内，有序劝导275名乞讨者，其中210人自愿到杭州救助站接受救助。

　　警方在认真调查后，对其中6名教唆未成年人行乞的职业乞讨者和相关责任人，依法给予5至7天不等的拘留处罚。另有一男性乞讨者，在“禁讨区”行乞被劝导时，竟然对劝导人员动手，被依法处以15天的治安拘留，这也是目前杭州警方对行乞者最重的行政处罚。

　　职业乞讨者：上有政策下有对策

　　曹大队长称，不少职业乞讨者已经对杭州出台的政策“研究”出了“对策”。如过去云集在龙翔桥附近的乞讨者，现在他们一旦发现执法人员的身影后，立即拐入街边的学士路，与执法者打起了“你进我退”的“游击战”。而更多的职业乞讨者，则每天都会按时到乞讨区域“上班”，一旦发现执法人员则不再作伸手状，一切静观其变，只待“风头”过去。

　　另外，职业乞讨者在仔细“研究”政策后，已经开始撤走未成年行乞者，而改用残疾人、患病者、高龄老人及孕妇为乞讨做掩护，令执法者一时束手无策。

　　专业人士分析，目前杭州乞讨者出现了一些令人关注的变化，即行乞多由白天转入晚间，由酒店转入超市，且有着向居民区和小弄堂发散的趋势。而据行乞者自己交待，一部分职业乞讨者，已经开始向杭州城市周边及富裕的农村转移。

　　城管：职业乞丐多有租房能力

　　在“禁讨区”范围内的杭州兴旺阁大酒店附近的一块空地上，近来陆续有人在此过夜。而这些身份不明的留宿者，显然对附近的居民造成了一定的影响。在多次接到举报后，执法部门对此却并无良策，因为没有相关的法律规定城市空地上不能夜宿。杭州迎接创模复查，这项工作更是摆上了议事日程，但一切都必须依法处理，杭州城管办的负责人为此叹起苦经。

　　据专业人士分析，夜间在立交桥下空地或城市角落过夜的，大多非职业乞讨者，而多是城市流浪者和收入不高的民工群体，因此处理起来难度较大。调查结果令人感到吃惊，职业乞讨者大多有租房的经济能力。

　　救助站：“禁讨”使自愿接受救助者增多

　　元旦以来自愿前往救助站的人数逐月上升，对此，杭州救助站戴姓负责人表示，城市救助工作正走上正轨，在经历一段时间的宣传教育后，城市流浪人群对《救助管理办法》已经有了一定程度的了解，而杭州加大了对乞讨行为的限制，则是最直接的原因。

　　一个月内，共有590余人前来杭州救助站求助，562人得到救助，其中120余人为流浪乞讨人员，其他则为外出打工不着或钱财遭窃等，但有28人次由于不符合救助条件被婉拒。

　　民政部门：黄金周景区恶意乞讨投诉为零

　　由于设立了“禁讨区”，今年杭州“五一”黄金周游客对景区遭受恶意乞讨的投诉为零，这在杭州是史无前例的。而就在春节长假，有关来杭游客遭到乞讨者追讨的投诉，就多达数十起。

　　杭州市民政局福利处处长马全坤表示，过去的一个月里，由于设立了“禁讨区”，城市面貌得到了很大程度的改观，但主动前往救助站的求助人员的增多，也使杭州救助费用正呈现逐月上升的趋势。

　　有关部门负责人表示，杭州“禁讨区”范围，年内将有望进一步扩大到包括杭州大剧院等重要的会所场地，同时专业化的流浪乞讨救助劝导机构也有望成立。