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治理城市乞丐带给我们思考

【编者按】在经过近三个月的“犹豫”后,绍兴市行政执法局终于于近日正式在绍兴包括著名景点“鲁迅故里”在内的三个区域设起“限乞区”,并随即在绍兴市内引发起一场争论。

对此许多人认为“职业乞丐的确是一个社会问题,他们的行为在循序渐进地破坏社会的同情心。”但也有反对的声音“乞丐也是一个国家公民,在哪里乞讨是他们的自由。”[背景][评论]

 新闻调查
1、您如何看待城市“禁乞区”?
支持,有利于市政管理
反对,根源上是对困难人群的歧视
不好说
2、日常生活中,您是怎样走过乞丐的?
尽我所能提供帮助
因人而异,小心受骗
装看不见,匆匆走过
看情况而定

禁乞区是维护市民权益
“禁讨区”维护城市形象

近年来,城市街头尤其是繁华地段的乞丐日渐增多,随处可见各式各样的乞讨人员,他们或蹲或躺,或要或缠,不但严重影响城市形象,还阻碍了交通、路人行走等秩序,更存在许多危害社会秩序的隐患,许多市民对此怨声载道。[全文][评论]

“禁讨区”是合情合法
从城市规范化管理上来看,“禁讨区”是合情合法的,因为目前乞讨群体当中出现的最大的问题就是乞讨者的职业化,他们成为团伙后,操纵老人和孩子乞讨,从这个意义上来讲,一些乞讨者也是受害者。城市文明需要长效的公共管理机制,清洁的城市,是现代文明的标志,“禁讨区”的设立正是要达到这个目标。[全文][评论]
禁止乞讨不是单纯把这些乞讨人员轰走了事

锦州市政府在出台这个规定的同时,明确指出了对乞讨人员进行救助的具体办法。具体办法是:公安机关和相关部门的工作人员在执行公务时,如果发现流浪乞讨人员,应劝其向锦州市救助管理站求助,对未成年人、残疾人等有引导、护送的责任;危重病人、精神病人、传染病人,应尽快送到指定医院进行治疗,并告知市救助管理站,待其病情稳定后,由市救助管理站负责救助。[全文][评论]

行乞者更应受善待
城市形象更应有人情味
乞丐会损害城市形象吗?城市是需要一定形象的,但这种形象应有一个内在的东西,这就是可贵的人文精神,这就是博厚的同情和关怀。在社会一时还不可能消除贫困的时候,应该为困难人群创造生存条件,包括就业条件,以便从根本上消除行乞现象,从而以闪光的精神文明让世人注目,而不是以冷硬和缺乏人情味的、不人道的形象让人们背离精神文明。[全文][评论]
应该“禁行为”而不“禁区域”
“这是市民的环境权与行乞人员获得帮助的权利之间的矛盾,禁乞立法实际上是在寻求二者之间的某种平衡。”清华大学法学院副院长王振民教授认为,设立禁讨区(即“禁区域”)是一种社会歧视,一种权利的不平等,有损社会公平和公民人身自由。“禁行为”而不“禁区域”,还可保护真正的乞讨者,保护了他们的正当权利,因而更具合理性。[全文][评论]
谁有权把乞讨者赶出城市?
靠强制方式将乞讨者清理出城市,只能得到短暂的、表面上的光鲜。对于真正负责任的政府而言,不仅要承认并保障乞讨自由,还应当致力于消除贫穷,为百姓安居乐业、自由生活提供更多的社会福利。这才是最终消灭行乞现象的根本途径。[全文][评论]

有多少善心可以重来:确定真正乞丐
  政府通过完善社会保障体系和政府救助体系,可以部分消除因贫困导致的乞讨,为部分行乞者提供暂时性的帮助。但日益猖獗的以获利为目的的乞讨,以及通过操纵、组织行乞者(尤其是未成年人)获利的乞讨行为,不仅事关社会治安,更重要的是,民众一旦得知自己将善款施舍给了“因乞获利”者,就会丧失信任感,民间自发的救助机制可能因此崩毁。
把尊严归还给乞者

  乞者为什么乞讨?我们不排除那些恶意乞讨者,大多数乞者都是为生活所迫,有悲欢离合、生死疾病、鼎盛衰落,他们乞讨只是说明他们已经落难,才不得不沦为乞者。虽然乞丐在表面是可怜巴巴的,内心却是悲凉无奈的,也就是说,生活境遇的贫困不会降低做人的尊严,他们的尊严不贫困,更不是精神贫困者,在尊严和精神上同样应得到正视。

收容遣送制度被废除 对职业乞丐怎么“治理”?

  招人厌恶不是罪与非罪的判据,即使是多数人的厌恶,也不能成为禁乞的依据。因为国家是所有公民之国家,所有公民享有平等权利,在其具体行为未经具体审判而确认为非法的情况下,任何人都不应该因其某一特定身份而被宣判为社会的异己者。

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