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中国“穿梭外交”:“静悄悄”的促和努力
唐家璇14日结束访朝回京。他是历次六方会谈前夕访朝的级别最高的中国官员。对于他的高调访朝,韩国外交通商部发言人李揆亨发表评论说,在赖斯访华后,唐家璇访问平壤“时机恰当,意义重大”。
唐家璇的出访,赖斯的亚洲之行,韩国重大方案的提出,都表明各方对新一轮会谈寄予了比以往更多的期望,也做着更为周密的准备。
在重启六方会谈上,中国作为一个“建设性力量”,做出了被许多人称为“静悄悄”的外交努力,先后派出外交部副部长戴秉国、中联部部长王家瑞等赴朝美“穿梭外交”。
中国举重若轻、不露锋芒的外交行动,成为各方关注的焦点。许多外国媒体称,它们报道朝核问题,往往首要问题就是“中国会怎么做”。以14日公布的外交部记者会记录为例,13个记者提问,9个记者就对朝核问题紧追不舍。
赖斯访华时也公开赞扬,中国在推动重启六方会谈上,发挥了“非常积极”的作用。
在中国历史上,可能没有哪一个政权像朝鲜这样对中国有如此重要的地缘意义。唇亡齿寒,朝鲜一旦崩溃,千千万万朝鲜难民会越过边境,涌入中国。朝鲜如果被美军占领,那就表示美军就直接驻扎在中国的边境。
对中国来说,一个稳定的朝鲜半岛,一个持友好态度的邻国,符合中国的最大利益,也有助于打破美国右翼势力新的遏制企图。中国在与朝鲜保持着传统友谊的同时,也同韩国立场日趋接近。在半岛问题上,中韩都最担心动荡,最希望维持稳定,这两个国家也成为最积极促和的力量。
朝核问题一定程度上改善了中美关系,但也考验着中美关系的前景。当朝鲜迟迟不愿回到谈判桌前时,赖斯就在多个场合称:“中国有特别责任。”外交话语背后,是美国对中国不断施压。
美国希望中国发挥作用,不排除以下原因:首先是美国现在有伊拉克、阿富汗等很多问题,外交资源有限,在朝鲜问题上必须借重中国,也只有中国有这个实力;其次,美国知道中国也主张半岛无核化,因此让中国冲锋陷阵,把中国推到处理棘手问题的两难位置上。
美国霍普金斯大学高等国际研究所的亚洲研究项目副主任戴维·布朗教授则认为,在朝鲜问题上美中的首要任务并不相同。美国的首要任务是要朝鲜结束其核项目,而中国关注的是朝鲜和边境地区的稳定。
但半岛无核化,则是各方共同的目标,这也成为六方会谈的基础。如何处理好朝核问题,维护地区稳定,确保自身国家利益,已成为新时期中国外交最严峻的考验。