25年前，深圳还是一个小渔村，30余万居民还挣扎在温饱线上，当时，他们一定不会想到，短短25年间，这里迅速发展成为一个现代大都市。如今，深圳不平凡的发展经历，必将成为他们脑海中难以磨灭的影像。

　　杀出血路

　　特区成立前夕，时任广东省委第一书记的习仲勋在向邓小平汇报广东想在深圳、珠海、汕头单独划出一些地方实行单位的管理时，谈到该区域的名称，邓小平说“就叫特区嘛，陕甘宁就是特区”。当习仲勋提到想向中央要一些配套资金时，小平说：“中央没有钱，你们自己去搞，杀出一条血路来。”

　　1980年8月26日，经历了整整一年，先后修改13次，《广东省经济特区条例》最终公布。这部仅2000字的地方《条例》，被拿到全国人大常委会上通过。

　　深圳的开发从罗湖开始，在开发建设的同时，各项改革也在有力推进——开放市场，并率先放开粮油价格，从而在全国率先告别了已有30年历史的计划经济限量配售制。

　　深圳经济特区的发展，掩盖了背后一系列问题。1985年5月，香港大学亚洲研究中心陈文鸿博士在香港《广角镜》杂志上发表《深圳的问题在哪？》一文，认为：一是深圳特区并没有做到所说的“三个为主”(即资金以外资为主，产业结构以工业为主，产品以出口为主)；二是特区赚了内地的钱。

　　这一年，中央终于下定决心对深圳进行全面的整顿。银行贷款大面积收缩，许多特殊政策也收了回去，深圳遭遇了特区成立后的第一道坎！

　　1985年8月12日，国务院批准李灏为深圳市市长。

　　1986年起，深圳开始加强宏观调控，加强在投资、工业和技术引进政策等方面的调整。1986年后，深圳科技投资额每年均在2000万元以上，而在1984年以前，对科技的基建投资额从未超过1000万元。一系列的举措效果明显。

　　无论控制与否，进口的膨胀使外汇变得十分紧缺。

　　1985年9月30日，李灏在市长办公会议上正式提出建立外汇调剂中心的举措。12月12日，深圳外汇调剂中心办理了第一笔外汇交易，成交100万美元。

　　股票也在悄然升温。1990年12月1日，深圳证券交易所正式开业。股市开始向规范化、法制化方向发展。

　　作为创办特区的决策人，八年时间，深圳发展得怎么样？邓小平十分关注。1992年1月19日，邓小平第二次踏上深圳这块热土。看到深圳变化，邓小平十分高兴：“八年过去了，这次来看，深圳发展得这么快，我没有想到。”1月23日，邓小平结束在深圳的考察。

　　邓小平第二次南巡更大意义在于，给经济特区定了一个性：“你们这里是很好的社会主义。”从而给持续了10多年的姓“资”姓“社”之争画上句号。

　　1992年，制定《深圳市股份有限公司暂行规定》，完成80家企业内部股份制筹备，批准7家新公司上市。

　　二次创业

　　1992年11月，厉有为任深圳市长。1993年5月出任市委书记。1995年，厉有为在深圳市第二次党代会上，第一次提出“二次创业”。

　　“二次创业”是相对于前15年，再搞15年的第二次创业，增创新优势，更上一个台阶，在这期间，世界500强大公司中，有70多家落户深圳。

　　高科技在深圳产业地位的更大提升，是在张高丽主政深圳期间。1998年1月，张高丽出任深圳市委书记，高交会的成功举办是最主要标志。

　　1999年10月5日—10日，国家4个部、31个省、市及22所高校组团，还有26个国家超过400家企业、机构齐聚深圳。其成功不仅是深圳，也是全国高新技术产业的一个里程碑。

　　2000年4月，于幼军任深圳市代市长。6月17日，深圳市三届人大一次会议上，于幼军正式当选为市长。

　　2001年，深圳市场化改革仍然执着进行。3月6日，《深圳市土地交易市场管理规定》颁布实施，这是我国第一部土地交易的地方性法规。

　　2001年6月，以罗湖渔民村拆除重建的大动作为标志，意味着深圳迈出“城中村”改造的第一步。10月17日，市三届人大常委会第十一次会议表决通过了《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》和《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定》两项法规，确定于2002年3月1日起正式实施。

　　2001年6月1日，深圳市人大常委会首次运用“较大市立法权”制定的4部地方性法规在省人大常委会上获得批准。这对深圳自主创新给予了法律上的保障和支持。

　　效益深圳

　　2003年1月1日，经济特区地产地销货物增值税优惠政策停止执行，至此，深圳只剩下“半条优惠”政策。特区不再“特”后，该往何处去？这一问题再次摆在深圳人面前。

　　2003年6月18日，李鸿忠就任代理市长。7月29日，深圳市投资管理公司分别同香港中华煤气有限公司和四川新希望集团有限公司签订了市燃气集团有限公司股权转让及增资原则性协议，这是外资民资首次入股深圳公用事业。

　　对国企改革在这一年也再次加压，表明了新一届深圳市政府的坚定决心。2003年11月7日，深圳正式公布《深圳市国有企业领导人员经营决策行为十条禁令》，其中明确：国有企业领导人若有设立“账外账”等行为，将一律免职处理。

　　在“深圳迷茫说”的阴影下，深圳市委市政府表明了力挽狂澜的决心和勇气。

　　2004年2月28日，李鸿忠在市三届人大六次会议上当选市长。

　　其后，建“效益深圳”成为深圳的主旋律。3月17日，“梳理行动”动员大会召开。3月23日，深圳市深化行政管理体制改革正式启动，市政府工作部门调整为35个。

　　2004年6月16日，李鸿忠率团访港，在为期4天的行程中，深港双方政府签订了“8+1”合作协议。6月25日，中小企业板开锣。

　　“城中村”改造在这一年也取得重大突破。2004年9月29日，宝安区沙井街道民主村、福永街道塘尾村两个村委会同时挂牌改设社区居委会。深圳至此成了我国第一个“消灭”农村行政建制和农村社会体制的城市。10月28日，全市违法建筑清查暨城中村改造动员大会召开。

　　从2003年以来，尽管各项工作都在有力推进。但“深圳该往何处去”这一问题却一直没有得到答案。

　　2005年1月7日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝旋风式考察深圳，并寄语深圳，要继续深化改革，在体制创新中更好地发挥“试验田”作用，“继续发扬敢为天下先的精神，锐意进取，在改革的重点、难点上率先突破，为全国的改革探索路子，积累经验。”特区该不该特，怎么特，温家宝的这一席话给予了肯定答复。

　　2005年3月25日，深圳举行市委工作会议。会议明确提出，深圳经济特区之特已非昨日之特，不再是享有优惠政策，而是改革创新。改革创新成为深圳的根，深圳的魂。

　　本报记者 普德法