【编者按】“为什么监管不到位，是不是怕得罪人？是不是与老板背后有什么猫腻？为什么头顶上有1500万立方米的水，还敢在底下打洞挖煤，这不是在拿矿工的生命赌博吗？按道理讲，这种条件是绝对不能开采的。我们有法，为什么不去管，为什么就不敢管？”8月8日，兴宁大兴煤矿，123个矿工在井下生死不明，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江痛心疾首。

　　分析：矿主曾云高为何“神通广大”：擅长走上层路线

　　123个矿工终遇难！兴宁矿难的典型性在于集中体现了近年中国矿难频发的规律性问题，大多数矿难事件基本上都存在“三违”的现象。为什么会存在？与无良矿主的利益有关，与当地某些利益集团及某些官员的利益有关。

　　矿难是如此频繁，最可怕的是，公众开始厌倦此类报道，对少则几十，多则上百条生命消失逐渐习惯。8月19日，农历鬼节，滞留在兴宁的419名遇难矿工家属，在矿井前为浸泡在井底的亲人洒上一杯薄酒。令灾难不断的死结究竟是什么？本篇报道试图解答，谨此为遇难矿工献上我们的那一杯。

　　为什么监管不到位，是不是怕得罪人？是不是与老板背后有什么猫腻？

　　－－中共中央政治局委员、广东省委书记张德江

　　划算的买卖

　　曾云高以250万获得四望嶂矿务局(大兴煤矿前身)价值2.2亿元的固定资产

　　“曾云高不是黄槐首富，比他有钱的人还有好几个，只不过他们更加隐秘，行事更加低调而已。”在一栋破烂的铁门上生锈的砖房前，黄槐镇人邱华群说。这栋大门紧闭的房子正是其中一个家产上亿的矿老板的老屋，作为一种根的象征，它苍老地留在镇上，主人全家已经搬到深圳了。

　　尽管如此，在兴宁，仍然没有人怀疑曾云高的财力。就像在矿难频繁的山西，几乎没有人对矿老板一次性买去20辆悍马的新闻感到惊讶。

　　一个私人煤矿主一夜暴富的背后，是一个国有煤矿从衰败到蜕变的历程。

　　发生兴宁“8·7”特大透水事故的大兴煤矿，其前身四望嶂矿的雏形是在1958年大跃进的口号中形成的。当年毛泽东曾提出“要迅速改变北煤南运”的号召，兴宁人民以“挖空四望嶂，熔化铁山嶂”的豪言壮语赴诸实践。大锅饭的理想主义激情冷却成一堆灰烬后，煤矿被开决的市场洪水冲向承包制、私人买断、法人责任制、集体买断的命运路口。

　　上世纪90年代中后期，广东煤炭业面临“生死劫”。截至1998年底，广东省属煤炭企业负债总额达22.41亿元，其中煤炭生产企业负债为17.67亿元；补贴后实际亏损4846万元，其中煤炭生产企业亏损4659万元，累计超亏挂账4亿元。

　　为此，广东省政府决定从1998年开始，用5年时间完成省属煤矿的关闭破产或转制工作，分流安置下岗职工3万人。这意味着，国有经济成分将从广东省属煤炭企业中退出。

　　四望嶂矿务局正是在此期间宣告全面停产，当时，矿务局下属的两个煤矿的巷道、通风、排水系统已经遭到毁灭性破坏。在1999年7月30日，四望嶂矿务局破产的当天，曾云高以“当地政府指定受让人”的身份，买下大兴煤矿。

　　当时，这块肥肉让黄槐镇上的私营煤矿主们都眼红不已，为什么最后落到曾云高手上？一个姓邱的煤矿老板曾是曾云高的竞争对手，他为此准备了50万元“打通关节”，但被告知来晚了。曾云高以250万的廉价获得了四望嶂矿务局价值2.2亿元的固定资产，得到了四个矿井底车场巷道、泵房、变电所等矿井内的一切设备，并采取承包经营方式获得煤矿的开采经营权。

　　这样的买卖全国屡见不鲜。

　　山西沁水县，永红、永安、侯村煤矿和嘉峰煤炭集运站“三矿一站”改制时，近五个亿的国有资产变成了1250万元，几家民营公司以3750万元买得“三矿一站”75％的股权，到2004年底按股权分红，累计获得利润3.7亿元，平均年收益率达到了300％；山西蒲县，政府“卖一送一”，一个年纳税百万元的煤矿被当作“陪嫁品”贱卖给了一个私企老板；秦皇岛，柳江煤矿中的长城矿以1040万元出售后，原矿长邢文利占股45％，达460多万元。

　　通过多种购股方式，一批原来的企业经营者一夜之间拥有了数十万、上百万、甚至千万元股份，形成一个特殊的“新百万富翁”群体。

　　在曾云高的发迹史上，买断“一矿”的经营权后，开始成立大径里公司，并在近几年实施“大兼并”，以金钱和权势强行买断其他煤矿的经营权，大兴矿和永丰矿(即这次发生透水事故的“主井”和“副井”)就是“大兼并”过程中归到曾云高名下的。

　　上峰煤矿一位股东说，黄槐镇半数以上合法煤矿已经被曾兼并或“联营”，矿老板要争取什么政策都是由曾云高去出面，然后在将花销平摊在每个矿主身上，“一般的人去跑关系，人家不会买账，实际上，曾成为黄槐煤矿老板的代言人。”

　　此时，曾的身家据说早已超亿元。兴宁市统计局提供的一个数据是，在1999年改制前，四望嶂矿务局年产煤50多万吨。大径里公司的产煤量如果不少于这个产量，按现在的吨煤市值计算，曾云高一年的收入就有2亿元。

　　要马跑却不让马吃草

　　过去一个通风口有专门的通风队守护，现在私人煤矿连通风口都成了拉煤通道

　　123条生命在矿难中化为乌有后，人们又重新怀念起原先改制前的煤矿。老矿工们说，四望嶂煤矿从建矿到正式停产的30年间，全局因煤矿事故死亡人数累计不超过百人，平均每年才三四人。

　　1999年，参与四望嶂煤矿改制，并买下上峰煤矿的邱先生说，不论从煤矿安全生产设备还是人员配备，都被接手后的私营矿主砍断。“对利益的追逐达到了贪得无厌的地步，既让马儿跑，又要马儿不吃草，矿主们希望到手的是一头能最大限量挤出奶的奶牛。”

　　邱曾是四望嶂煤矿的工人，干过维护通风设备、瓦斯安全等工作，在他的印象中，“信号房、抽水房”这些曾经需要几个人轮班值勤的设施，私营矿主闻所未闻。在老矿中，单一个通风口就成立了专门的通风队守护，而现在大多数私人煤矿的通风口都当成拉煤的通道了，因为多打一个通风口，就得花费几百万乃至上千万经费。

　　“在以前的煤矿，哪怕是一个开关都是用防爆的，都是铝装电缆，而私人承包后，为了节省成本，都改用橡皮膜电缆。”

　　国营煤矿注重安全知识的培训，几乎每个星期都要上一堂课，每天还补贴6元。“但这些，甚至没有进入过私营矿主思考范围，他们早想好了理由——谁愿意出这笔冤枉钱，培训后不干了，找谁去？”

　　“大兴煤矿渗水，原因就在于，他们把隔水煤层也挖走了。”干煤矿的人都知道，这些煤层是专门挡住顶头的深水，一有松动就得赶紧填补，丝毫不能马虎。重庆籍矿工蓝卓洲证实，隔水煤层掉落已有10多天了，煤矿也没有过问，任由矿工将支撑生死的擎天柱挖塌。

　　“事实证明，曾云高是不懂煤矿开采的，只善于钻营权术。”邱说。

　　榨干，榨干，榨干。伴随着不断上涨的煤价和开采利润的急剧膨胀，私营煤矿主竭泽而渔的心态几近疯狂。大兴煤矿改制前，生产许可证规定年生产规模为3万吨。但是据事故调查组查实，今年上半年该矿就已经生产了五六万吨煤，是全年设计生产规模的两倍。为了多产高产，该矿每天超标准地大量组织工人下井作业。

　　我国约有2.5万个煤矿，其中2.3万个是乡镇煤矿，全部由个人承包经营，每年煤矿发生的生产安全事故中，乡镇煤矿占70％，而重大或特大事故占80％。香港中文大学行政学院王绍光教授统计，现在国有重点煤矿平均每百万吨死1人左右；地方煤矿是5人左右；小煤矿死人将近十七八人。8月22日，国家安监总局副局长赵铁锤在“2005年广东省安全生产会议”上表示:广东近几年来，事故起数和死亡总人数均占全国的1/10左右，连续几年高居全国第一，带血之煤已经形成。

　　国有煤矿的安全问题也并非高枕无忧，2月14日，辽宁阜新孙家湾煤矿瓦斯爆炸，死亡214人，是新中国成立以来的第二大矿难，孙家湾煤矿便属国有。

　　中国煤炭工业协会中小煤矿委员会副理事长兼秘书长马德军认为:“国营煤矿和私营煤矿都存在对煤矿安全投入不够的问题，尤其是私营煤矿，几乎是一片空白。”

　　据了解，我国对煤矿安全的投入只占GDP比重的1％左右，而在发达国家，安全生产投入占GDP的3.3％。长期以来，大多煤矿企业安全投入主要是从企业更新改造资金中提取，比率要求大于20％，而根据实际调查，不少煤矿安全投入提取率远远低于这个数字，安全投入欠账使投产后的生产项目无法正常运转；或不能健康运行。

　　“一个很浅显的比方，我花100万去买两个抽水泵，不如节省一半的钱多找几口矿洞。”私营煤矿主、黄槐人邱龙坤说。