矿难谁来埋单？

　　煤矿业的全面停产整顿将引起相关产业连锁反应，最终将造成巨大的经济损失

　　兴宁矿难以后，国家安全生产监督管理总局局长李毅中说:“这是一起典型的‘矿主赚钱、矿工受难、政府埋单’的恶性安全生产事故。”

　　政府收拾残局的一系列举措，折算成货币成本凸显出来。以兴宁矿难为例:救援矿难需要水泵，每套设备都需10辆车运输，2000多公里的路程，光运费就要180万元；此外，政府每天所花费在几百名矿工救援人员、现场指挥人员、公安武警以及新闻记者身上的食宿以及生活资料的金额大约在60万元左右；安置在兴宁林业大厦、华侨大厦等6家宾馆的123名遇难者家属共419人，加上配备的安抚人员，政府实际上每天要承担1000多人的吃饭住宿，这笔开销在30万元左右。

　　按每人20万赔偿，123名遇难矿工需要2460万元，而大兴煤矿老板曾云高被抓时在兴宁所有户头的资金仅有300多万元，如果曾无法拿出钱来进行赔偿，这笔费用则落在经济本来就不发达的兴宁市政府身上。

　　除了为私营矿主埋单，政府还要吞下矿难种下的苦果。矿产资源一直是兴宁的经济支柱，兴宁每年产煤量是200万吨，占全省煤产量1/4强。据了解，兴宁每年的财政收入近1.5亿元，仅该市煤矿每年缴税就占1/5左右。因“8·7”矿难，兴宁市的所有矿山包括煤矿和非煤矿山以及整个广东省的煤矿业均处于全面停产整顿状态。而随之亦陷入困顿的除了工业发电，还有钢铁厂、水泥生产、造纸业、造砖厂、运输业等，甚至当地居民的日常生活。

　　市面上的煤价由400元/吨，短短的几天，突破600元/吨。之前，正在兴宁修建的港资电厂兴达电厂也将难逃这次煤炭业的大震荡影响，资方香港东方集团及香港华润集团的相关代表对此表示感到忧虑。

　　“这一关还能不能恢复生产？”一位石姓矿主试探地问记者，已投资数千万元于煤矿的他忧心忡忡。而另一个矿主投资一个多亿，还处于基建状态，没有进入开采时期。

　　一刀切的关闭，加剧市场供应的紧张。虽然电厂、水泥厂、钢铁厂等大型企业本身有一定的煤炭储备，但广东3个月的整顿时间无疑使很多企业无法等待。而这意味着，广东不久即将依靠外煤供输，而这也必将大大增加企业的生产成本。政策公布三天后，兴宁已经出现煤炭业遭停而引起的相关产业连锁反应。

　　轰隆隆的炸矿之声使广东境内的煤矿老板惶恐不已，短短的10天内，约30亿的煤矿资产就毁于一旦。据了解，广东目前产煤总量约为910万吨，有煤矿260多个，目前被炸掉的煤矿已经超过100家。

　　8月22日，受兴宁矿难波及的清远连州32位煤矿主组织部分矿主赶赴北京，为了自己投资数千万元的煤矿谋出路。其中，被炸掉的连州市大冲煤矿是市政府引进外地资金开办的煤矿。“我们32家煤矿企业是完全合法，并依法经营的煤矿企业。”连州的矿主认为，兴宁市矿难他们同样感到十分的悲痛，但不应该全部受到株连，政府部门应该对炸封后的煤矿做好善后安抚工作。

　　8月22日，国务院办公厅向全国发出了《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，给违规煤矿的整顿工作下了最后通牒。对于广东兴宁等矿难事故后逐渐浮出水面的腐败现象，《通知》特别规定，凡已经投资入股煤矿的国家机关工作人员、国有企业负责人，自《通知》下达之日起1个月内，必须撤出投资，逾期不撤出投资的，依照有关规定给予处罚。

　　“造成中国矿难高发生的原因，一是监管对象有问题，一是监管机制有问题。”香港中文大学行政学院王绍光教授说。

　　灾难没有停止。兴宁矿难次日，8月8日。1000公里外的贵州省六盘水市发生煤矿瓦斯爆炸事故，17人死亡。8月19日17时许，吉林省舒兰矿务局五井发生透水事故，16人被困井下，救援仍在进行。

　　数字

　　今年1月1日至8月21日，全国已有951人在矿难中死亡，矿难次数和死亡人数比去年同期上升43.5％和134.2％。

　　去年，中国矿难死亡总数占全世界的80％，6000多人在采矿业的爆炸、透水、塌方和其它事故中丧生。

　　我国对煤矿安全的投入只占GDP比重的1％左右，而在发达国家，安全生产投入占GDP的3.3％。本报记者　龙志　谭林　实习生　罗文婧