北京实施分档社保促两年 6千中年人实现再就业

　　本报记者黄玉迎

　　在天坛街道的西草市胡同里，一南一北住着两户低保家庭。北边的李女士单位不景气在家待岗，爱人身患精神疾病离不开人，女儿还在读小学。一家三口除了“壮劳力”李女士获得的是标准的低保费外，丈夫和孩子都享受着比标准低保高出10％的低保费。

　　南边的陆先生眼看着李家两人拿的低保费比自己的家人“高一档”，居然一点儿也不眼馋。原来，40多岁的他已经在政府帮助下找到新岗位了。“我有劳动能力，不上班在家吃低保实在觉得寒碜，可四十多了人家不爱用。有机会再工作实现了我人生的最大一个愿望。”为了不手心朝上管政府要钱，陆先生当过小贩，也让黑职介坑过。要不是北京市政府的社保分类救助方式伸出了定向就业的援助之手，不愿当“懒汉”的陆先生，没准儿现在还是下岗后谁叫门儿也不给开的“郁闷”中年人呢。

　　从2004年起，北京市就有了“观念超前”的低保分类救助政策。去年6月，经市政府第121次市长办公会研究决定，北京进一步完善了分档次、有针对性的城市低保分类救助制度。根据城市低保对象劳动能力、家庭情况和赡养系数等，分别制定不同的救助系数。

　　例如，城市的“三无”人员，救助系数为1.15，即按照标准低保金×1.15来享受分类救助待遇，比标准低保待遇高了15％。

　　享受城市低保待遇和生活困难补助的70岁以上的老年人、享受城市低保待遇的16周岁以下的未成年人(含16周岁以上全日制在校学生)，具有本市正式非农业户口、享受城市低保待遇的重残人，则救助系数为1.1，即比标准低保待遇高10％。

　　但是，对于在法定就业年龄段内且有劳动能力的人，在未就业期间，救助系数则为1。一旦这样的低保人员就业，还可以享受按本市当年城市低保标准的80％给予的就业奖励。这等于给上了班的原低保者每月又多发了200多元的奖金。

　　“每月政府多给我们的60多元钱，我一分也没有乱花，都用在给孩子补身体上了。”政府这种该补助的尽力保障，不养“懒汉”不乱花钱的救助观念，温暖了像李女士家这样的低保户的心，更雪中送炭地帮了像陆先生一样有劳动能力的低保人。“现在我干上了老本行保安领班，上了三险还月月准点儿开工资，心里原来沉得像大石头一样，现在负担彻底卸掉了！”

　　授人以鱼，不如授人以渔。据市财政局统计，实施低保分类救助的这两年，北京在低保标准调高的情况下，低保人数不升反降，从2004年的16.2万人降到了目前的15.2万人。更重要的是，北京由于实施社保分类救助和定向就业援助，促成6000多名有劳动能力的原低保人员实现了再就业的梦想。

　　低保人数减少，政府对低保人员的关注和投入可没有跟着往下走。去年，全市进一步加大了社会保障资金的投入，对社会保障补助的支出达到120.9亿元，同比增长20.6％。而且，除了城里的低收入居民有了保障，农村的低收入居民也　有了自己的低保制度。目前，全市已有8.04万农村低收入居民享受低保政策。市和区县两级政府还筹措资金33.9亿　元，为全市近11万名建设征地农转工人员补缴了社会保险，解决他们的后顾之忧，切实维护了社会稳定。