治理狗患 还需要省级立法

　　场外调查

　　“狗保险”

　　在南京遇冷

　　上月，南京某保险公司推出一新的险种———“宠物犬主责任保险条款”，愿意为闯祸的狗狗“埋单”。这种保险分为五个档次，其中最高档次只要缴纳100元保金，人身伤害赔付高达100000元，医疗费用达2000元。

　　但记者日前了解到，“狗保险”在南京上市一个多月来，只卖出了不到10份。

　　这家保险公司的一位相关人士说，“狗保险”在北京、上海销售很火爆，至少1万条狗上了保险。“狗保险”在南京之所以这么冷，他认为除了南京市民的责任意识比较弱外，还与条款中规定只有有免疫证的狗才能办理有关系。

　　近年来，“狗患”问题日益突出，江苏省部分城市陆续出台相关措施进行监管。今年，南京市人大常委会将《南京市养犬管理条例》列入立法项目，去年，苏州市人大出台了《苏州市养犬管理条例》。但目前，全省还没有一个规范性的相关制度。这次省“两会”，部分省人大代表和政协委员呼吁，制定《江苏省养犬管理条例》，将全省的狗都管起来，消除“狗患”。

　　为狗伤身又伤神

　　2005年1月至2006年10月，仅南京市二院收治的被狗咬伤的病人中，共有33人死于狂犬病。2006年前10个月，有14860人次因为被宠物伤害来二院求治，其中90％以上是被狗咬伤。

　　据统计，南京市目前犬总量大约为9.3万余条，其中限制养犬地区内3万多条，农村地区6万多条，其中大型犬、烈性犬等禁止饲养的犬占了一半以上。“城市家庭养狗数字大增，带来一系列隐患问题。”人大代表施伟文说，最明显的就是狂犬病发病人数增加，目前已经居全国法定报告传染病病种死亡之数首位。“这显然会造成居民恐慌，并且污染环境。”据介绍，因为在工作时间被狗咬伤而引发的工伤界定等问题，目前比较突出，并且在全省带有普遍性。

　　省政协委员、九三学社社员唐引荣是南京市第二医院主任医师，去年她曾在医院看到某小学先后送来10名被狗咬伤的小学生，据老师说，孩子们是被同一条狗咬伤的。被狗咬伤的人越来越多，因为狗而引发的官司呈高速增长态势。

　　代表委员呼吁全省立法

　　目前，江苏只有南京、苏州等少数城市出台了法规和制度，但全省还没有一个规范性的制度。施伟文说，“省内其他地方没有政策依据，并且养犬管理又涉及公安、工商、城管、农业、卫生等多个综合执法部门，无法形成管理合力。”施伟文认为，这种现状给城市“狗患”的治理工作带来很大的困难。

　　施伟文等10位省人大代表联名提出议案，建议省人大制定《江苏省养犬管理条例》，提高广大人民群众“养犬、管犬”的自觉性，加强犬类防疫，提高狗免疫接种率，控制狂犬病发生。

　　唐引荣则建议借鉴国外成熟的方法，“比如养狗必须要有许可证，给狗购买保险，主人外出时要将狗送往专门的托管场所，定期为宠物接种疫苗，带宠物外出给其戴上口罩，等等。”唐引荣还建议，因狗主人管理不善而造成狗伤人的，要重处罚金。

　　快报记者 常毅