北京将建立市级公物仓管理网络 打造节约政府

　　本报讯(记者邱伟)记者从市财政局在人代会上的报告中了解到，今年，北京市将启动罚没物品公物仓管理改革，建立一个全市范围的公物仓管理网络，规范对实物形态的国有资产管理。这种透明、规范的运作被称做罚没物品管理的“阳光政策”。

　　公物仓收进全市罚没物品

　　“工商、城管等各个执法部门每天都有罚没物品，每天都有实物入库，这些罚没物资的性质都是国有资产，但管理上还不够透明和规范。”北京市财政局行政政法处处长王亚煌介绍说，现在执行的是财政部上世纪80年代出台的《罚没物资管理办法》，已经不适应当前的形势。目前各部门处置罚没物品“各自为政”，一些部门罚没数量大，有的罚没物品不易保存，管理不善就容易出现问题，迫切需要制定一个统一规范的管理办法。

　　市级公物仓的设立就是针对罚没物品管理，提供一套完整的管理模式。“市财政局通过一个网络管理平台，将所有具有罚没权的单位都纳入这个平台进行管理，每笔罚没物品都要登记，出库入库有统一规范的管理要求，各部门自行处置罚没物品的要及时入账。”王亚煌说。

　　全市调配打造节约政府

　　罚没物资公物仓涉及几十个执法部门，包括工商、城管、卫生、文化、质监、药监、海关等。“这些部门的罚没物品将来就是行政机关资产配置的一个来源，由市财政局分类管理，统一调配。”王亚煌说，加强公物仓管理和改革可以使行政资源效益最大化。

　　“过去，有的部门罚没走私电脑，罚没进来时一个价，卖掉时一个价，国有资产在此过程中贬值。可像中小学这样的教育单位，非常需要配置电脑，却难以购买新电脑。将来有了公物仓管理网络，市财政局就可以在全市范围内调配罚没物资。”王亚煌表示，北京市不会新建一个公物仓库，而是借助各部门现有的公物仓进行整合。市财政局报告指出，要逐步打破部门所有界限，盘活用活存量资产，努力做到重大设施设备共享，防止重复建设。

　　王亚煌介绍说，这种资源调配不仅限于罚没物品，还包括其它政府非经营性资产管理。“以前一些单位举办大型活动时，要配置一些资产，活动结束就没用了。以后再有单位办活动，又要重新申购。今后可以把这些物资放进公物仓，哪个单位要用，调过来就可以使。”这样，国有资产在公物仓中就调活了，物资使用周转加快，可以发挥更大价值。

　　代表意见罚没物品可送慈善机构

　　刘宪秋代表提出:“应该及时合理处理易损易腐的罚没物品，比如水果蔬菜，不要浪费，比如可以固定联系救助站、养老院、孤儿院，可以及时把这些物品送给他们。”他说，本市许多的行政执法单位还没有将罚没物品移交各级财政部门处理，在罚没物品存放上没有统一的标准，处理的时候也没有具体详细的说明，公安、交管、工商、城管、文化等部门罚没的物品只是在摸索中前进，在此过程中行政执法机关与市民沟通不够，造成市民的不理解，经常质疑罚没物品的去向，在猜测中降低了政府在市民心中的形象

　　因此，刘代表建议应建立市区两级公物仓库，逐步完善公物处理的制度。所有物品存放应全部归统财政部门管理，罚没物品中的违禁品和假冒品，要有专门部门处理并销毁，不得使其流入市场。对可以再次使用物品，要建立健全公开拍卖制度，严禁执法机关在本系统内部作价处理。本报记者孟环