城镇人均住房面积如何达30平方米

　　南京日报报道什么是当今百姓生活中最大的一笔投入？不少人都会回答是住房。住房牵动百姓心，“城镇居民人均住房建筑面积”也是考核南京总体全面达小康的指标之一。据市统计局城调队公布的数据，截至2006年底，南京城镇居民人均住房建筑面积达28．57平方米，比照小康指标，到2007年，南京城镇居民人均住房建筑面积必须达到30平方米。

从28．57平方米到30平方米，还差1．43平方米。时间紧，任务重，南京在向“人人都有合适住房的城市”目标迈进过程中，也必须先跨过这个坎。今年2月5日，市委书记罗志军调研房地产市场时指出，尽管南京房价目前相对平稳有序，但政府部门要见微知著，主动、及早对房地产市场走势作出正确判断，有保有压，优化结构，调整供求关系，稳定住房价格，尤其要加大“三房”（中低价商品房、经济适用房、廉租房）建设力度，满足百姓基本居住需求。

　　去年土地出让总量649公顷，供应平稳

　　过去的一年，南京不少老百姓搬进了新居，居住条件大大改善。而对今年准备买房的市民来说，最迫切的愿望就是稳定商品房的价格，买得起适合自己的房子。曾有开发商公开表示：“给我们充足的土地，房价就能稳定下来”。那么，南京的土地供应情况究竟怎样呢？市国土资源局介绍，2006年，南京土地出让总量达649公顷，并不像外界流传的那么紧张。在2007年，为了满足市场需求，稳定房价，出让面积将超过去年总量，在650公顷以上。从今年年初举行的几场土地拍卖会看，由于供地充足，开发商举牌时已趋于理性，不少地块以底价成交。充足的土地供应量，对开发商是积极的心理暗示，对2007年楼市也能起到平稳价格的作用。另据市发改委出示的《关于分解落实2007年度全市固定资产投资目标任务的意见》文件，今年全市房地产开发投资的目标是385亿元，任务重点是“调整住房供应结构，改善供求关系为重点，促进房地产投资平稳增长”，可见全市上下稳定房价的决心。

　　有序增加供应总量，新开工普通住宅1000万平方米

　　市建委开发处的曹学军副处长表示，从价格指数来看，2006年，我市新建商品房价格指数同比增长4．9％，增幅在全国70个大中城市中居第32位，低于全国5．4％的平均增长水平。2007年，全市预计将实现房地产交易额300亿元，其中存量房交易额150亿元，政府部门将通过各种手段，继续保持商品房的价格稳定。比如在商品房供应上，将有序增加供应总量。今年南京新开工普通住宅面积1000万平方米，竣工650万平方米。而记者了解到，经专家测算，人均住房建筑面积要保持年均1．5—2平方米的相对增加，年度须新开工住宅面积恰恰就是1000万平方米。另外，市建委还透露，今年6月份，他们还将配合国家建设部专项检查组检查新建住房套型结构比例落实的情况，确保2006年、2007年全市新建住房中，90平方米以下的住房占70％，达到《南京市“十一五”住房建设规划纲要》的要求。

　　继续推进“一城三区”城市发展战略，缓解老城压力

　　记者从市规划局了解到，2006年度新开工商品房大部分分布在主城，但往后将有所改变，逐步向新区疏散。根据2006—2010年的住房建设规划总体供应计划，老城住宅用地已经非常少，河西、江北则占了半壁江山，其中河西主要为南部地区和江心洲对岸沿线土地，江北用地则主要集中在过江隧道江北入口周边。据悉，南京的“一城三区”城市发展战略目前已经取得了一定成效，今年将继续推进，引导市民到河西、江宁、江北等地安家。这一发展战略的实施，不仅扩大了城市的发展空间，也拓展了老百姓的买房空间，人们没有必要再全部挤在老城安家，从而使老城房价上涨的压力“瓦解”，进而削弱其他区域房价“跟风上涨”的势头。

　　4处中低价商品房新动工，加大房源供应量

　　2006年下半年，拆迁户刘大爷喜滋滋搬进了双和园小区一套95平方米的三居室，他说，房子是用补偿款买的，没贴钱，居住环境却好多了。该小区的开发者——南京建华房地产综合开发总公司总经理王瑞富介绍，双和园小区是河西的首个中低价商品房项目，一期有住房1134套，到去年底，已经有895户居民和刘大爷一样，拿到了新居钥匙，剩余的239套新房也将在今年陆续迎来自己的主人。目前在建的二期工程有560套住宅，建成后将大力改善河西地区拆迁居民的住房条件。市建委介绍，中低价商品房是一项民心工程。根据拆迁实际情况，近期市建委还将对补偿额度做调整，以便有更多的被拆迁居民能享受中低价商品房供应政策，使好事办好。今年南京有4个中低价商品房地块动工，房源供应将比往年充足。目前已排定的地块分别是莲花村地块、仙鹤门地块、华宏C片地块、幕府西路的耐特地块等。今年还将储备一批中低价商品房用地，以加快推进建设。

　　经济适用房今年再开工200万平方米

　　南京市规模最大的经济适用房小区——南湾营经适房小区二、三期工程在2006年初全面开工，竣工后可安置1万多户居民。开发公司说，按目前的建设进展情况，预计在2007年下半年，中山陵园环境综合整治工程中的部分拆迁户可提前拿到钥匙。记者还了解到，如果一切顺利的话，今年6月底，雨花台区铁心桥的朱家场经济适用房小区也将交付使用。市房产局负责人介绍，2006年房产系统千方百计破解土地储备难、征地拆迁难、建设融资难等难题，先后为南湾营二、三期，兴贤家园二期，唐家营等项目融资9．65亿元，并投入大量精力解决经济适用房跨区调剂问题。2006年全年新开工经济适用房面积148．4万平方米，在建264．4万平方米，竣工123．4万平方米，连续3年实现竣工经济适用房120万平方米以上。2006年在建的部分经济适用房将在2007年陆续交付使用。2007年，市房产局还将继续建设南湾营二、三期，西善桥，莲花村等片区拆迁安置房和经济适用房，确保经济适用房开工200万平方米，竣工120万平方米，这将大大改善低收入群体的住房条件。

　　廉租保障制度全面推进，保障力度进一步加大

　　廉租房制度也是解决低收入家庭住房问题的重要渠道之一。市房产局说，南京的廉租房制度实行以租赁住房补贴为主，租金核减、实物配租为辅的保障原则。最新数据显示，到目前为止，全市廉租房保障资金累计投入1．3亿元，享受廉租住房保障家庭9800户，其中享受租赁补贴的困难家庭1900余户，公房租金核减家庭7500户，实行实物配租420余户。据介绍，截至去年底，全市已经储备了1000套廉租房提供给需要实物配租的居民。这些房源主要分布在南京各大经济适用房小区里，包括兴贤家园、景明佳园、百水芊城、银龙花园等地。去年南京组织了首次公开申请，有86户家庭提出申请，各区房改办审核出60余户符合条件的家庭，最终确定了48户家庭获准选房。房源位于银龙花园和百水芊城两处小区，房屋租金标准为每月每平方米2．3元，面积在40—50平方米，住房特困户还可以享受减免七成的待遇。2007年，南京将继续完善廉租住房制度，新储备廉租房200套。市民申请廉租房的条件也变得更为宽松。去年10月1日，《南京市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施细则》开始实施，城镇最低收入家庭申请租赁住房补贴的条件从“人均使用面积不足8平方米”放宽到“不足12平方米”，门槛降低后，全市新增享受租赁补贴的家庭500户。在不断提高居民收入的同时稳定房价，让更多市民买得起普通商品房；加大中低价商品房、经济适用房、廉租房等“三房”的建设、供应力度，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。“双管齐下”，南京城镇居民的住房面积和条件必将得到改善，小康的指标也一定会实现。南京日报记者　张希

　　短评：“宜居”先要“易居”

　　城镇居民人均住房建筑面积30平方米，是全市总体全面达小康中一条硬杠杠。现在，我们已离达标不远。但越是最后关头难度也越大，我们得更加努力。当前尤需在不断提高居民收入的同时，千方百计保持房地产市场持续健康发展，稳定房地产市场价格，加大经济适用房、中低价商品房和廉租房建设供应力度，提高城镇居民住房面积，有步骤地解决低收入家庭住房困难。一个宜居城市，首先得让百姓居比较易。“居不易”，也就谈不上“宜居”。百姓是否感到“易居”，更检验着我们是不是真心在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。住房问题不仅是个经济问题，也是一个政治社会问题。是否能如期达到城镇居民住房面积小康指标，考验着我们的执政能力和执政理念。