应关注社会管理成本问题

　　在社会管理成本当中，政府等公权力机构的运行费用构成社会管理的直接成本。当人们希望建立一个服务型政府的时候，了解政府管理成本的必要性，就像购买一件商品应该先问价格一样。一般说，政府提供服务的成本是不低的。

　　改革开放以来，中国各级政府的行政管理费从53亿元蹿升至2005年的6512亿元，剧增123倍，年均增长19.5%，超过GDP增速近1倍。但这还不是中国社会管理的最终成本。在财政“其他支出”6673亿元当中，一个可观的部分也流进了行政渠道，一些部门“创收”形成的“小金库”，也有约1/3被用于弥补行政经费不足的部分。另外还有些行政经费的欠账挂账，把这些开支加起来，人们很容易得出“政府太贵”的结论。

　　说实话，政府为改善办公条件确实需要花一些钱，但总归有限。以下几笔年度开支或能省下来，一是公车近4000亿元，二是吃喝超2000亿元，三是出国考察约3000亿元，这三项合计9000亿元。减掉一半还需靡费4500亿元之巨。

　　在特定时期，大政府有特殊优势，但不应成为常态。政府花钱多既与政府管事太多有关，也与老百姓指望政府对这个事、那个事“该管一管”有关。中国的社会管理体制已经到了需要技术改造的时候了，但有一点是清楚的：当公民拙于自治、自我管理经验时，必定要赋予政府庞杂的社会管理职能，乃至无限责任。上海曾经是全国自治水平最高的城市。当公民希望政府做得更多、更好的时候，怎能不辅之以更多、更大的权力？未来可能的选择包括，或者公民更积极地参与公共事务管理，或者更挑剔政府这个“高级保姆”。

　　春节长假过后，踏着春天的脚步，照例是全国人大、政协“两会”开幕之时，老百姓们必定会对政府提高行政管理水平有所期盼。选稿:实习生程聪来源:新民晚报 作者:杨宇立

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