解民生“考题”，须立足国情讲过程论

　　据新华社北京3月13日电(记者翟伟　南辰　任芳)在正在召开的两会上，民声与民生紧密相连。代表委员们认为，解决民生问题，必须要始终坚持以经济建设为中心，坚定不移地推进改革开放，通过科学发展解决前进道路上的矛盾和问题，让社会和谐稳定，百姓安居乐业。

　　解决民生问题，须立足国情，讲过程论

　　这是令人警醒的一组数字：

　　——中国城市居民收入差距的基尼系数已超过0.4的国际警戒线。在过去的20多年里，中国已从一个收入分配较为平均的国家，迅速成为贫富差距较大的国家之一。

　　——地区间的贫富差距加大，中国东部最富省份与西部最穷省份的人均GDP差距达10多倍。

　　中共中央党校科学社会主义教研部主任严书翰在接受记者采访时说：“党的十六届六中全会后，中央重视从操作层面解决公平公正问题，而不是停留在理论上。”然而，他同时提醒说，“民生问题既要高度重视、积极解决，同时又要从社会主义初级阶段的国情出发，人们对公平的期望值不能超越社会阶段。”

　　中国改革开放的总设计师邓小平早就对此作出科学论断，强调这是一个至少上百年的很长的历史阶段，制定一切方针政策都必须以这个基本国情为依据。

　　近年来，全国许多地方都开始建设城市标志性的大型公共文化设施，有的豪华设施闲置，仅耗电量就是一个惊人的数字。

　　“解决民生问题需要支付巨额成本，要符合国情，立足于中国经济社会发展的现状。”张海鹏代表说，研究如何确保政策尽快回归公共产品的公平化和大众化，才是建设和谐社会的根本之道。

　　“如今，民生的内涵越来越丰富，外延也越来越宽广。”彭富春代表说，民生问题本身就是一个不断发展变化着的长期课题。原有的民生问题解决了，又会出现许多新的民生问题；低层次的民生问题解决了，又会出现许多更高层次上的民生问题。

　　廷·巴特尔代表对这些年基层民生诉求的变化印象深刻：“1974年的牧区，最愁的是粮食。如果一个月多给十斤八斤，大家就特别满足。2000年以后，牧民们的愿望是开上汽车、用宽带上网、让孩子接受系统的教育。”

　　赵素琴代表认为，民生热点的变化、百姓生活的改善，是这些年党和政府加大对民生问题的投入，是几届政府成绩的积累和承前启后的结果。

　　但是不能否认，各个时期的民生难题都不是一蹴而就、轻易解决的。例如，对于解决医疗等民生难题的心理预期，赵素琴代表认为不可脱离实际。“我觉得农村的医疗卫生基础仍很薄弱。现在要大面积改善根本不现实。尽管政府的投入越来越多，可咱们这么大一个国家，平摊到地方还是少，所以总要有个过程。”她说。

　　改善民生，治本之道在发展

　　“我国综合国力进一步增强，我们朝着全面建设小康社会目标又迈出坚实的一步。”温家宝总理铿锵的话语仍回荡在代表委员的耳畔。

　　“面对成绩，我们更要冷静。”赵林中代表说，“前面的道路上还可能遇到更多的困难和挑战。”

　　经济结构矛盾突出，经济增长方式粗放，政府自身建设存在一些问题。教育、医疗、就业、住房等涉及群众利益的民生问题仍解决得不够好……在经过20多年经济高速增长之后，我们正被发展遇到的“瓶颈”所困扰。以人为本的科学发展观尚需从一个战略思想，演化为全民共同的自觉行动。

　　“这些都是发展中的问题。更为重要的是，我们必须树立科学的发展观，用发展的眼光、发展的思路去解决发展中的问题。”来自福建的王晶代表说。

　　只有发展，才能提高综合国力、壮大国家财政；只有发展，才能推进社会主义新农村建设；只有发展，才能为全面建立社会保障体系提供资金支持；只有发展，才能创造更多的就业岗位。正如温家宝总理在政府工作报告中指出的那样，就是要“着力促进社会发展和解决民生问题”。

　　在发展中解决问题，在前进中克服困难。政府工作报告通篇体现了中央提出的科学发展观和构建和谐社会的战略思想：

　　——着力调整经济结构和转变增长方式，加强资源节约和环境保护，推进改革开放和自主创新，促进经济又好又快发展。

　　——坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，加强社会保障体系建设。

　　——坚持可持续发展，把节能降耗、保护环境和集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。

　　——坚定不移地推进改革开放，在重点领域和关键环节取得新的突破。

　　温总理所作的政府工作报告中，关于解决民生问题的部分，从发展目标、发展重点，到政策措施和重大工程等各个方面，始终紧扣科学发展的“红线”。

　　“总理政府工作报告提出，促进经济又好又快发展。‘好’在‘快’前，意味着中国经济发展思路将更重视发展质量。”王晶代表提出，在经济发展中，要警惕一些地方非科学的发展观，成为前进道路上的羁绊。降耗减排指标未能实现年初确定的目标，一些地方仍存在GDP崇拜的情况，政府职能转变滞后，官僚主义、形式主义屡禁不绝。更有甚者，脱离实际建设超大广场，争盖“豪华衙门”……违背求真务实精神的发展观，使一些地方的发展遭遇民意的“红灯”。

　　牢固树立和认真落实科学发展观，以发展化解矛盾，保障民生，实现科学发展，和谐发展，成为代表委员们的共识。

　　科学发展，要靠改革开放推动；和谐发展，要靠加强政府自身建设助力。杨海坤委员认为，在全面建设小康社会的新阶段，解决经济社会发展中的突出矛盾，归根结底要靠推进各项关键领域的改革。改革攻坚一方面是要完善市场经济新体制，同时，也要注意让全社会成员共享改革发展的成果。

　　“改革成功与否，关键在于政府职能是否得到彻底转变。”来自内蒙古的赵慧代表说，不断改进公共服务，规范行政权力，才能建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府，也才能激发群众创造财富的积极性，齐心协力促发展，共创和谐社会的美好明天。