事后责任追究缺位

　　旅游业内人士告诉记者，我国现有的旅游法规，只是针对旅行社等经营性质单位和公司，而对非营利性组织和社团却没有约束力。因此，一些户外旅游组织者便钻了法律的空子。

　　户外探险事故频发，凸显出户外探险安全保障机制的缺失。

　　户外探险一般有两种情况，一种是参加专业的户外探险咨询服务公司组织的户外探险活动，另一种是多人自发组织的户外探险活动。

　　记者从长沙的一些户外运动俱乐部了解到，大多户外探险公司都与参与活动者签订严格的旅行合同，即使发生意外也可以依据合同约定获得法律救济，减少损失。而采取自助户外探险在目前还需慎重，一旦遇到险情，人身安全难以得到保障，事后也无法得到法律救济。

　　“目前我国没有探险运动的制度和法律规定，其中最根本的制度漏洞又在于没有一个责任认定机制，一旦发生意外，没有人需要承担任何法律上和经济上的责任。事后责任追究的缺失，造成探险活动事前的轻率化和盲目化，甚至促进了探险活动开展的迅速扩大化。”省社科院社会学法学所所长方向新说。

　　专家认为，当务之急是政府部门要制定自助游、结伴游、自驾游等非常规旅游的法规，法规要明确出现问题后谁来救助、谁的责任、通讯报告、医疗的快速反应等，还要包括旅游者本身的责任。

　　目前在我国，户外旅游的游客一旦出现问题，很难找到具体的部门来管，一般都是报警，由政府负责救援。民政部紧急救援促进中心总干事顾二熊接受媒体采访时说，发达国家除政府的救援公司外，同时也有民间的救援公司。而我国旅游行业不够规范，一直没有紧急救援的机制。“政府本应加强的是对重大自然、人为灾害的紧急救援工作，民间日常、少量、个体的灾害，则应依靠社会力量来完成救援。”

　　更让人担心的是，紧急救援险和与之相类似的保险险种，在我国也是空白。保险公司无一例外地对一些高风险的运动项目说“不”。长沙一家保险公司的经理周先生告诉记者，旅行社组织的攀岩、探险性漂流、潜水、冲浪等高风险活动，造成的人身伤亡或财产损失，保险公司不予赔偿，因为这些都不属于普通人身意外保险的责任范围。

　　去年广西一名驴友结伴出行时不幸身亡，领队以及队员被判赔偿。对于之前的“中国户外活动第一案”，律师界认为，我国并不是判例法的国家，这次夏子遇难的具体情况与广西驴友情况有不同之处，广西判赔案对这次事件不会有什么影响。