取消利息税 国税总局官员赞同

　　四川新闻网--成都晚报讯 ：

　　3月7日，包括知名经济学家吴敬链在内的28名全国政协委员联名向国务院提交关于取消利息税的提案。该提案称，利息税触及最多的还是中低收入者利益，再加上通货膨胀因素，目前银行存款实际已是负利率。

该提案得到了招商银行行长马蔚华等全国人大代表的赞同。与此同时，经济学界对“停止征收利息”的争论也达到白热化的程度。

　　“提案直接提给了国务院，希望国务院协调解决。暂时还没有得到回应，我估计很快会有答复，最多两个月。”该提案发起人全国政协委员、河南省工商联副会长王超斌前日告诉记者。目前，我国利息税税率高达20%。“炒股、红利这些都不收税，为什么要收利息税？这本身就是不合理的，而且目前我国因为通货膨胀的因素，再征收利息税，已经导致银行存款利率成为负数，应当彻底取消利息税。”王超斌说。

　　银行界:是取消的时候了

　　○官方反应

　　国税总局官员称，政协委员提案从一个方面讲“非常正确”；建行董事长郭树清表示，取消利息税“是时候了”。

　　国税总局官员向记者表示，在一定程度上赞同该提案，不过富人存款数额占国内存款比例尚无准确测算，取消利息税的利弊还很难判定。“如果存款大部分集中在富人手里，那么取消利息税后，究竟是谁获益？”该官员说。

　　对于取消利息税，银行界的代表都表示同意。全国政协委员、中国建设银行董事长郭树清认为，现在环境已经发生了很大变化，是取消的时候了。全国人大代表、招商银行行长马蔚华也持相同观点。

　　社科院金融研究所银行研究室副主任曾刚认为，取消利息税并不会给银行和国家财政带来多大影响，一方面银行只是代征利息税，另一方面利息税在国家财政收入占比很小。最新数据显示，2006年全国税收收入共入库37636亿元，储蓄利息税459亿元，占比不到1.2%。

　　○个别观点

　　利息税保护富人利益？

　　招商银行个人金融部王晓萌认为，利息税客观上保护了高收入者的利益，因为高收入者大部分使用企业账户，不用交利息税，而中低收入者因为利息税的原因，几乎没有收益。今年2月份CPI指数为2.7%，高于同期的银行存款利率2.52%，存款利息还不足以弥补通货膨胀所带来的损失。

　　利息税取不取消 经济学家激烈交锋

　　易宪容：可将利息税纳入个人所得税

　　征收利息税并没有达到扩大内需，刺激居民消费的目的。利息税的征收及利率下降使得居民利息收入急速下降，从而导致居民的存款结构发生了巨大变化。长期存款不再受宠，居民更倾向于活期和短期存款，反而增加了存短贷长的银行潜在风险。可以让利息收入纳入到个人所得税中，将利息税与个人所得税合并纳税。也可以采取降低利息税起征税点，实行利息所得累进征税的方式，从而让中低收入储户免征利息税。

　　吴敬琏：应停征利息税收资本利得税

　　利息税征收受影响最大的是中小储户，这些人本身就没有多少储蓄，利息税的征收反而加重了负担，我国不应该征收利息税。因为征收利息税的初衷是为了“扩大内需”，利息税的征收并没有起到控制储蓄率增长的效果。中国应该征收的是资本利得税，而不应该征收利息税。

　　李扬：利息税征收有违初衷

　　中国社会科学院金融研究所所长李扬：政府开征居民储蓄存款利息税并没有起到拉动居民内需、刺激民众消费的作用，相反，近几年来，居民储蓄存款的增长速度越来越快，因此利息税的征收没有必要。

　　彭龙运：短期内没必要取消利息税

　　亚洲开发银行高级经济学家彭龙运博士：鉴于目前中国衡量消费状况的零售额数据增幅仍维持在12%到13%的水平，短期内中国没有必要取消利息税。如果未来中国的消费增长出现困难，中国政府就可能考虑推出系列政策来刺激消费，其中可能包括取消利息税，其取消时机取决于政府和市场形势。

　　刘剑文：不宜取消利息税征收

　　财税法专家北京大学刘剑文教授：利息税是从1999年开始征收的，到目前征收的时间还很短。当时政府之所以开征利息税，一方面是为了刺激居民即期消费拉动消费需求产生积极作用；另一方面，就是试图拉动当时低迷的股市，降低存款收益从而促使老百姓把资金投向股市。应该说，这一决定符合公共利益的需要。中国香港在1993年曾经取消过利息税，其中一个理由是很多香港人把钱存到了外国，影响了香港作为金融中心的地位。而我国内地实行的是外汇管制政策，不会出现我国香港那样的现象。因此，从目前我国经济发展的情况看，目前还不宜取消利息税。

　　冯宗容：应调整利息税征收方式

　　四川大学经济学院教授冯宗容：利息税作为我国的一项法定税种不能轻易取消，应该兼顾利益和公平。当前存款者以中低收入者为主，他们成为了我国利息税的主要承担者，不能因为某一税种有问题就马上取消，应该调整征收方式，减轻税负。比如目前世界上多数国家对利息税实行的是综合累进税率制，设计一个起征点、按阶梯式征收。

　　停征利息税 对股市影响小

　　昨日，有业内专家指出：如果“两会”之后，央行停征利息税，从某种程度上是“变相加息”，此政策一出对股市将带来震荡，产生一些负面的影响。那么，一旦停征利息税对股市究竟带来怎样的影响呢？对此，昨日记者分别采访了国泰君安首席分析师刘勇和华西证券分析师宋宁。

　　刘勇：央行一旦出台政策停征利息税，对目前股市产生负面影响的可能性非常小，也起不到抑制目前市场流动性过剩的问题，最重要的是此轮罕见的大牛市没有任何偃旗息鼓的迹象，市场赚钱效应不断地扩大，反而加速储蓄资金不断地流入股市，节后新开户高达132万户就是明证。

　　宋宁：从理论上讲，停征利息税是一种变相加息，储蓄无风险收益水平提高，对于追求稳定储蓄的居民来说是一个好消息。对股市而言，一旦此政策出台，短期内有可能被市场主力资金利用作为做空的理由，扩大其对市场负面的压力。而实际上，停征利息税对股市影响较小。

　　○记者调查

　　利息税 我们“贡献”了多少

　　万元存1年缴每从银行取出一笔存款(教育储蓄除外)，储户就会在利息清单上发现，“利息税”一栏中标明有“税率20%”，这就意味着实际存款收益只相当于票面利率的0.8倍。

　　银行工作人员称，利息税从1999年11月1日起就开始征收，储户早就已经接受，凭证式国债和教育储蓄因免收利息税而备受追捧。他算了一笔账，以1万元一年定期存款为例，票面利率为2.52%，税后利率为2.016%，储户到手收益将减少50.4元。

　　正在取存款的王婆婆在接受记者采访时认为，把钱放在银行生利息的大多数是工薪阶层，本来就没有存多少钱，还要缴税，显得很不公平。

　　来自成都市国税局的统计数据显示，2006年全年，成都市居民共缴纳利息税6亿元，比2005年增加了28%。税50.4元

　　○新闻背景

　　“征税”7年 取消呼声日益高涨

　　1997年亚洲金融危机之后，中国经济出现通货紧缩的势头。为拉动内需，刺激居民消费，1999年政府决定开征利息税。开征税率为20%，主要征收所指为个人在中国境内的人民币和外币储蓄存款所得的利息。

　　目前一年期存款利率是2.25%，扣除20%的利息税，存款利率为1.80%。按国家统计局2月份统计，减去通货膨胀率后的实际存款利率只有0.9%。即便如此，央行最新公布的2月份金融统计数据显示，我国居民储蓄存款余额达到15.12万亿元，同比增长18.3%。显然20%的利息税依然挡不住人们高涨的储蓄热情，由此可见，7年来，开征利息税对消费的刺激不大，居民储蓄存款的增长势头并没有受到抑制。基于此，最近一两年，取消利息税的呼声日渐高涨。

　　○资料链接

　　利息税的征收历程

　　1950年，中国颁布《利息所得税条例》，规定对储蓄存款征收利息税。但因当时人均收入较低，在“社会主义没有税”的口号指引下，1959年停征了利息税。

　　1980年全国人民代表大会通过的个人所得税法和1993年修订的个人所得税法，都再次把利息所得列为征税项目。但又因为当时个人储蓄存款数额较小、物资供应又比较紧张，故再次对利息税做出了免征规定。

　　1997年亚洲金融危机一时改变了中国的经济形势，1999年国家为鼓励个人消费和投资决定恢复征收利息税。开征税率为20%，主要征收所指为个人在中国境内的人民币和外币储蓄存款所得的利息。

　　记者 胡希 刘畅

　　统计局局长谢伏瞻：短期内难遏制房价过度上涨

　　国家统计局局长谢伏瞻近日在接受中国信息报采访时表示，尽管国家出台了一系列调整住房供应结构、稳定住房价格的政策和措施，加快开发建设中、低价位和中、小户型的普通商品房，但由于房地产开发项目一般需要两年左右的周期，因此在短时间内难以迅速增加市场供应量，进而改善供求关系，遏制房价的过度上涨。

　　统计数据：2006年房价平均上涨5.5

　　%谢伏瞻表示，自从2006年5月国务院办公厅转发建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》以来，房地产市场已经有了积极的变化，特别是经济适用房销售价格的涨幅已经有了明显回落：1季度上涨4.4%，2季度上涨5.4%，3季度上涨3.6%，4季度上涨1.5%。但总的看，2006年房屋销售价格总水平在前两年大幅上涨之后，全年平均仍上涨5.5%，继续在高位运行。分类别看，商品住宅中的普通住宅和高档住宅销售价格的涨幅依然偏高，普通住宅同比上涨5.9%，高档住宅同比上涨7.7%；分城市看，北京(9.6%)、大连(10.7%)、深圳(11.7%)等城市的房地产价格也是高位增长。

　　主要原因：成本提高且市场供不应求

　　谢伏瞻说，短时期内房价涨幅依然偏高，其主要原因是三方面的：

　　一是市场需求旺盛。经济持续快速发展，城市化进程加快，人民生活水平不断提高，使得城市人口不断增加，住房需求也逐步由“温饱型”向“小康型”转化。居住环境的不断优化、经济快速发展的吸引，使得外埠与境外人士购房和置业需求旺盛、比重加大。另外，人们普遍预期房价上涨与实际市场表现相符，强化了人们的预期，不仅使自住者购房时间提前，标准提高，面积扩大，放大了市场需求，而且带动了一些投机需求和投资性需求，扩大了总需求。在总供给一定的前提下，带动房价提升。

　　二是土地开发、建设成本提高。近几年来，随着土地出让制度的进一步规范，金融市场对土地储备、开发贷款等环节的严格控制，开发商的土地购置成本普遍提高；同时，搬(拆)迁的周期、居民的安置与补偿等因素，推动房地产市场交易价格走高；另外，人工费用、建材价格的上涨，都在一定程度上加大了新建和待建商品房的开发成本，助推了房价的上涨。

　　三是商品房供应量相对不足，结构不尽合理。尽管国家出台了一系列调整住房供应结构、稳定住房价格的政策和措施，加快开发建设中、低价位和中、小户型的普通商品房，但由于房地产开发项目一般需要两年左右的周期，因此在短时间内难以迅速增加市场供应量，进而改善供求关系，遏制房价的过度上涨。

　　中新