我国农村低保进入新阶段 低保对象达1509万人

　　今年春季开学之初，广东省阳江市江城区埠场镇那逢村的关振飞可高兴了，自己的侄女享受农村低保优惠政策的同时，入学书杂费全部得以减免。关振飞的哥嫂早逝，遗下侄女由他抚养，以前侄女的生活费和入学费都是靠他这个叔叔东借西借勉强解决，如今，他再也不用为此发愁了，他的侄女成为实施《农村五保供养工作条例》受益的缩影。

　　记者日前从民政部获悉，截至目前，有25个省、自治区、直辖市全面部署建立农村最低生活保障制度，全国建立农村最低生活保障制度的县（市）已达2133个，农村最低生活保障对象已达1509万人，比2005年底增加684万人，增长82％；全年累计发放最低生活保障金41.6亿元，比2005年增加16.3亿元，增长64％。另外，还有729万人领取特困救助金。

　　去年12月召开的中央农村工作会议和今年中央1号文件明确提出“在全国范围建立农村最低生活保障制度，各地应根据当地经济发展水平和财力状况，确定低保对象范围、标准，鼓励已建立制度的地区完善制度，支持未建立制度的地区建立制度，中央财政对财政困难地区给予适当补助”，这标志着农村低保已基本完成试点探索的过程，进入了全面推进的新阶段。

　　一年来，国务院修订并正式颁布的《农村五保供养工作条例》使全国五保对象从农村集体供养转为国家各级财政供养，吃上了“皇粮”。新修订的《条例》重点修改了有关农村五保供养资金渠道的规定，明确今后五保供养资金在地方人民政府预算中安排，中央财政对财政困难地区的农村五保供养给予补助。这一规定将农村最困难的群众纳入了公共财政的保障范围，实现了五保供养从农民集体内部的互助共济体制，向国家财政供养为主的现代社会保障体制的历史性转变。截至2006年底，全国纳入农村五保供养范围的对象为484.5万人，比2005年增加156.5万人；全年各级财政共支出农村五保供养资金41.1亿元；各地新制订的供养标准比2005年显著提高，分散供养标准由每人每年1332元提高到1691元，集中供养标准由每人每年1844元提高到2229元。低保制度建设在我国农村的逐步兴起和普及，为改善农村贫困人口的生活状况，维护农村社会稳定，促进农村经济社会持续协调发展发挥了重要的作用。

　　在推进农村最低生活保障的同时，民政部还将采取措施，进一步做好农村五保供养工作，切实保障好农村中无劳动能力、无生活来源以及无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人和未成年人的生活。民政部还将组织《农村五保供养工作条例》执法检查，督促各地落实对农村五保供养的资金投入，尽快将符合条件的人员全部纳入供养范围，实现“应保尽保”。进一步做好农村五保供养与新型农村合作医疗、农村医疗救助制度的衔接，多方解决农村五保供养对象的看病就医问题。(记者潘跃)