“地铁”将拥有近万亩土地

　　晨报讯一个由3家银行组建的“重量级”银团，不久前亲自赶往南京地铁大厦，为南京地铁二号线提供了南京市乃至江苏省迄今为止最大的单笔贷款。这笔58亿元的贷款将全部用于地铁二号线的一期工程建设。地铁负责人在贷款签约仪式上明确表示，地铁将“利用轨道交通专项基金和政策给予的配套土地”，形成“强劲”的还本付息机制。

　　土地拍卖背后的“香港模式”

　　今年年初的一场国土拍卖会上，编号为G84的地块吸引了凤凰置业、凤凰晟基、地铁房地产、地下铁道开发、苏建集团5家开发商参与竞拍。该地块东至云锦路；南至兴隆大街；西至江东中路；北至怡康街，是地铁二号线沿线地块中面积较大的一块，其开拍的底价达到了6亿元。这块地经过78轮竞拍叫价，终于被凤凰置业和凤凰晟基以10.1亿元拿下。

　　“这只是一个操作。”南京地铁相关人士告诉记者，这场热闹的土地拍卖背后，其实就是南京地铁首次参与土地运作，这块土地的拍卖所得，将通过市政府划拨给地铁。类似的操作在香港地铁的建设过程中被使用过多次；在今后的南京地铁建设过程中，将被继续应用。“模式很明确。”该人士表示，这一模式即是从政府手中获得地铁沿线土地的收益权，完成项目的资本金的筹集，达到银行贷款融资的门槛要求。完成融资之后，地铁又依托土地转让、地产开发、上盖物业利润和资源经营、票务运营，形成明显的投入产出能力和强劲的还本付息机制。

　　“其实这个融资方案早在2005年就获得了市政府的批准。”地铁相关人士告诉记者，这次58亿贷款的成功签约，标志着这个融资方案的全部落实，政府允许地铁公司在沿线范围建设200万平方米的商业面积、出让一定面积的土地经营权。这种地铁建设向土地要钱的开发模式，就是所谓的“香港模式”。

　　地铁成为南京最大“地主”

　　以土地支持地铁建设模式的确立，为南京今后的地铁建设指明了方向。正在建设的地铁一号线南延线，也将和地铁二号线一样，利用土地来完成建设资金的平衡。据了解，南延线投资达69亿元，必须要用24.97年的时间才能回收投资。建成初期可预见的亏损，也将通过对站点周围的土地的开发来实现收支平衡。

　　地铁建设模式的成功确定，让南京地铁成为了南京最大的“地主”。据了解，南京地铁目前获得的政府配置土地数量，接近一万亩。这些土地主要来自于四个片区：河西南片、江宁地铁南延线附近、仙林东片以及栖霞区内的零星地块。其中，仅仅仙林承诺给予地铁东延线建设的土地，就达到了4000亩之多。江宁区所承担的17.45亿元地铁一号线南延线建设资金，其中的相当的一部分资金，也将以土地划拨的形式给予地铁。

　　土地支持近200亿建设地铁

　　“我们有信心解决南京地铁的资金问题。”南京地铁负责人表示，地铁融资模式的确立，将为未来几年的工程建设提供强大的资金和政策保障。

　　“南京市级财政没有办法负担。”在一次地铁专家论证会上，南京市财政局相关人士表示。南京市投资84.83亿元建设地铁一号线，紧接着又要投资建设地铁二号线、地铁一号线南延线、地铁二号线东延线，南京市财政已捉襟见肘。现在，二号线融资模式的成功，将成功化解市财政的尴尬。