张连珍：创新机制多元投入，推进山区科学开发

　　南京日报报道（严颢　沈维农　刘晓）全省丘陵山区农业综合开发现场会昨在溧水县、高淳县召开。省委副书记张连珍出席会议并讲话，强调要围绕现代农业和新农村建设，创新机制，多元投入，推进丘陵山区科学开发，为农民增收作出更大贡献。

副省长黄莉新作会议小结，省政协副主席、省扶贫工作领导小组副组长陈宝田，省扶贫工作领导小组副组长王宏民参加会议，市领导蒋宏坤、缪合林、陈维健等陪同现场考察。

　　我省丘陵山区国土面积有2300万亩。近年来各地把丘陵山区农业综合开发作为调整农业结构、建设现代农业的重要内容，不断加大力度，氛围更加浓厚、水平明显提高、特色加快形成、效益逐步显现。2006年丘陵山区农业综合开发项目总投资6．4亿元，改造岗坡地20万亩，调整农业结构60万亩，建设98个高效农业基地项目，大部分项目建成后亩均收入超过2000元，有的超过万元。

　　张连珍在充分肯定我省丘陵山区农业综合开发取得的成效后指出，丘陵山区开发要搞活机制、完善机制、创新机制，增强动力、保持活力、释放潜力。一要进一步完善和创新规划引导机制。增强规划的预见性和前瞻性，以规划的高水平实现开发的高效益。借鉴经济开发区的经验，实行集约式开发、项目化管理。通过规划引导，协调各类项目，最大限度地发挥开发整体功能和效益。二要进一步完善和创新资金投入机制。增强财政资金的“导向、推动、聚合”功能，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，更大力度地推进工商企业、民营企业投资丘陵山区农业综合开发，优化开发主体，提升开发层次和水平。三要进一步完善和创新土地权益保护机制。按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取示范引导、提供服务、利益调节、共同协商等办法，积极探索土地流转的有效途径。研究加快推进土地股份合作的措施，推进土地规模化、集约化、高效化经营。四要进一步建立和完善科技创新机制。丘陵山区要建设现代高效农业，必须坚持科技创新。把设施栽培技术作为重要内容，引进、开发适宜丘陵山区特点的设施农业新品种、新技术、新机具、新装备。创新科技人员参与丘陵山区开发的利益联结机制，大力推行科技实体型、技术入股型、技术承包型等有效方式。着力培育一批学用科技知识的大户，开展多种形式的农业技术培训，提高农民接纳新知识、新技术、新品种的能力。五要进一步完善和创新环境保护机制。处理好自然资源开发和保护之间的关系，在保护的前提下开发，在开发的成果上保护。重点开发适合生态保护需要的经济林果、花卉苗木、生态旅游等产业。把珍惜好、保护好生态环境放在突出位置，促进经济效益和生态效益共同提高，人与自然和谐共处。六要进一步建立和完善工作推进机制。有关市县要切实把各项措施落到实处，切实提高开发和建设的综合效益，切实让农民得到实惠。相关部门要发挥职能作用，形成合力，共同推进。建立科学的绩效评价机制，把土地产出率、资源利用率、科技贡献率、环境保护、农民增收等指标，作为评价考核的基本标准。在公共财政投入的项目和资金管理中，要强化绩效管理，建立优胜劣汰的动态机制。

　　黄莉新要求各地各部门认真贯彻落实会议精神，进一步加大开发力度，实行规划引导、规模开发，项目带动、产业开发，效益优先、科技开发，环境保护、可持续开发。进一步拓宽投资渠道，加大财政投入、“三资”开发和信贷支持力度。进一步加强协作配合，确保新一轮丘陵山区农业综合开发取得实实在在的成效。

　　会上，与会同志参观了溧水县和高淳县的丘陵山区农业综合开发现场；南京和新沂、赣榆、盱眙、溧阳5个市、县（市）作了交流发言。