安徽阜阳市政府力图重塑形象 扭转腐败负面影响

　　重振阜阳

　　“临危受命”

　　2001年，当整个阜阳市在“水深火热”中“残喘”之际，新一届阜阳市委、市政府“临危受命”。

　　面对百废待兴的时局，阜阳市的决策者们首先达成一致共识：“承认并正视落后，但不能被落后压垮斗志、泯灭信心，更不能以目前的落后，对阜阳的未来妄加断定。”

　　经过审势度势，最终，“重塑形象”被确定为“扭转时局”的突破口。

　　阜阳市的最高决策层“旗帜鲜明”地提出树立六种新形象：“诚实守信的新形象，善谋实干的新形象，文明规范的新形象，改革开放的新形象，拼搏奋进的新形象，清正廉洁的新形象。”

　　为了防止形式主义的“惯性作用”，使“重塑形象”的努力“重蹈覆辙”，阜阳市“脚踏实地”地慎重前行，按照当时省委、省政府“把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事”的要求，重新建章立制。

　　经过充分准备，他们把重塑形象的“矛头”直指市委、市政府的所属重点部门、窗口行业和为民服务的机关单位，强力推出了“阳光工程”、“首问责任制”、“办事程序公开制”、“限期办理制”和“责任追究制”，市直单位的173个服务项目入驻市行政服务中心，实行一站式服务。

　　与此同时，政府审批项目不再“高高在上”，变得“既可望，也可及”。“只服务、不添乱；只设路标，不设路障；不讲不行的理由，只找可行的办法……”成了阜阳市各级政府机关和部门新的“最高指示”。

　　前后共出台、制定了近100项具有针对性的制度，几乎涵盖当时所有亟待解决的关键问题，逐一“对症下药”，展开教育、警示、监督、惩处等一系列“组合动作”之后，阜阳的正面形象开始逐步恢复。

　　整肃“乱象”

　　“蚌埠偷，淮南抢，阜阳没有共产党。”这是上世纪90年代前后，在安徽民间广为流传的一句顺口溜。蚌埠、淮南的社会治安不好，有偷东西和抢东西的，而阜阳市则党风政风被严重“扭曲”，以至违法乱纪达到“肆无忌惮”的地步。

　　事实上，在查处“王怀忠案件”之后，中纪委专案组在准备撤离阜阳时，对阜阳存在的问题能否继续予以查处，表现出极度的“忧心忡忡”。

　　对此，当时阜阳市新一届领导班子坚定地表示，“对存在的问题必须一查到底，只有挖出‘烂疮’，才能保证机体的健康”。

　　时至今日，虽时过境迁，而阜阳市领导班子并没有“食言”，打击腐败丝毫没有手软。一系列大案、要案、窝案、串案的查处，令人触目惊心：

　　2002年9月至2003年4月，查处阜阳市委原秘书长张华琪和原市政协秘书长徐波一案，共涉及颍上县干部人数多达179人。

　　2005年5月，查处阜阳中院副院长王建民、朱亚一案，共涉及中院执行庭长王春友、经济审判第一庭庭长陈和平、经济审判第二庭庭长董炳旭等近10人；

　　2005年8月3日，查处原阜阳市公安局副局长种永纪涉嫌受贿、贪污、私藏枪支弹药和巨额财产来源不明案，涉及2任车管所长；

　　2006年8月底，曾经担任阜阳中院院长的尚军（女）、刘家义、张自民，因涉嫌受贿和巨额财产来源不明，分别被安徽省检察院反贪局侦查终结，移送安徽省的安庆市、滁州市、六安市三地检察院审查起诉……

　　“5年来，市纪检监察机关共立案查处5686个案件，处理6396人，涉及副处级干部79人，挽回直接经济损失达1.6亿元。”阜阳市纪委副书记朱克申告诉《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)，“纪委监察工作为阜阳的经济发展‘保驾护航’，做出了艰苦努力。”

　　朱克申介绍说，据最新民意调查显示，阜阳市民众对党风政风的满意度达到72.2%，高于全国近9个百分点。贿选、乱批条子、形象工程、路边工程等非正常现象，已基本销声匿迹。

　　住满“地方大员”的市府大院，一向被看作是阜阳党风廉政建设的“风向标”。

　　过去每逢重大节日，这里请客送礼“蔚然成风”，院内院外经常是“车水马龙”；如今，经过几年整治，早已是“门前冷落车马稀”，连春节提着小礼品给离退休人员拜年的亲属都“羞于见人”。

　　经济“大逆转”

　　随着政治上由乱到治，阜阳市上下要求发展、渴望崛起的愿望日益强烈，人心思定、人心思进、人心思发展的新局面俨然已经形成。

　　在1998年之后，阜阳市经济经历了连续4年下滑，而到了2002年阜阳经济发展成功实现“逆转”，止跌回升，首次出现增长，增幅为4.1％。增幅虽小，却是没有掺杂任何水分、实实在在4.1％的增长，标志着阜阳市经济发展终于“冲破黑暗”，看到了“黎明的曙光”。

　　2004年3月，温家宝总理在政府工作报告中，首次明确提出“促进中部地区崛起”，引起中部省份极大关注。当年12月初，中央经济工作会议再次提到“促进中部地区崛起”。

　　为了在“中部崛起”中占据有利位置，安徽省省委、省政府在全面实施“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起、跨越发展”总体思路下，确立了东向发展、新型工业化、城市群带动、县域经济、全民创业、效能革命等一系列重大战略决策。

　　一时间，“奋力崛起”的呼声响遍了安徽的淮河两岸、大江南北。

　　2004年底，阜阳市借“崛起”之东风，迅速跟进，陆续开展了“奋力崛起研讨会”、“奋力崛起大家谈”、“奋力崛起大讨论”三项活动，寻觅阜阳“奋力崛起”的未来方向，为进一步发展进行“把脉”和“预热”。

　　就在2004年，阜阳市生产总值增长首次达到了10.4%，主要经济指标也都实现了两位数增长。7年来的首次“两位数增长”，使阜阳市上下看到了“奋力崛起”的希望所在。

　　2005年春节刚过，阜阳市委召开了更具针对性的“奋力崛起”专题研讨会。随后，各县、区和市直相关部门都相继跟进，分析存在的问题、发掘现有的优势、把握发展机遇、理清发展的思路，阜阳市“奋力崛起”开始“升温”。

　　诉求“崛起”

　　2006年5月，阜阳市委副书记、市长孙云飞率阜阳代表团赴港参加徽商大会，并专门向香港客商全力推介“魅力”阜阳。孙云飞在接受媒体专访时称，“阜阳将以悠久的历史，优美的环境、便捷的交通、良好的区位、丰富的资源以及充足低廉的劳动力等六大魅力笑迎天下客商”。

　　尽管这次“推介”活动，并没有引起媒体的太多关注，似乎媒体的“兴奋点”还停留在那个“千疮百孔”的阜阳市。事实上，孙云飞并没有“夸夸其谈”，阜阳市的确有其独特“魅力”。