国新办就困难群众救助等情况举行发布会(实录)

　　[新京报记者]:

　　我有两个问题，第一，李立国部长曾经在1月份的国新办发布会上说过城市流浪乞讨人员问题是一个长期问题，关于这方面，民政部门是不是在探索从流出地对流浪乞讨人员进行控制的办法？对于一些城市设立禁讨区，提醒市民不要向乞丐施舍这样的做法你怎么看？中国是不是有可能会允许有职业乞丐的存在？关于城市流浪乞讨人员的重症患者，现在对于各级政府规定了他们有什么样的义务？据我了解北京市是有一个规定，但是这个规定知道的人并不多，可能政府有一种担心，害怕很多外地这样的类似情况跑到北京来，政府不得不对他们予以救助，造成地方财政压力大。

　　[李立国]:

　　城市流浪乞讨现象是世界各国普遍存在的现象，我国政府对城市生活无着的流浪乞讨人员实行救助管理制度，体现了对流浪乞讨人员的关心和人性化的管理救助。在我国城市流浪乞讨人员产生流浪乞讨的原因是多方面的，既有贫困的原因，也有个别生活方式选择的原因，还有胁迫他人进行流浪乞讨而达到牟利目的的原因。针对不同的原因，在流浪乞讨的救助管理和治本措施上，我们主要从三个方面进行工作。

　　一是在全国城乡普遍建立以城乡居民最低生活保障制度为核心，辅之以教育、医疗、住房等各方面专项救助制度和临时救助构成的社会救助体系，在流出地解决流浪乞讨人员的流出问题。对极少数选择流浪乞讨为个人生活方式的，加强教育和引导，使他们通过劳动就业来解决个人的生计问题。对裹胁未成年人和残疾人运用流浪乞讨方式牟利的，属于犯罪行为，在我国的刑法和社会治安管理处罚条例中要予以惩处。

　　实行救助管理制度，去年我国1000多个救助管理站在站内救助了70多万人，在街头救助了50多万人，其中有10.5万未成年人。我们不赞成以流浪乞讨为职业，但对生活无着的流浪乞讨人员进行管理救助，采取的是人性化的、关爱式的方式，劝导的方式。对于城市流浪乞讨人员中的危重病人，各级政府都实行了医疗救助，并且民政部会同卫生部等有关部门在前年专门下发过通知，做出过制度性安排，现在仍在执行。

　　因为记者提了两个问题，所以对第二个问题我也简明扼要回答一下。中国60岁以上的老龄人口已经达到1.44亿，超过人口比例的11%。从1999年起，按照国际标准我国已进入老龄社会。我国政府对应对老龄化趋势和老龄社会现状是积极采取应对措施的。这些措施包括老年人的医疗、老年人的养老金、老年人的商品服务、老龄产业的发展、老年人的精神文化生活等诸多方面。

　　仅就民政部承担的老龄社会福利服务职能而言，我们从三个方面来推进老龄福利服务工作。一是在中华民族家庭养老、子女尽孝的传统美德弘扬的基础上，发展居家养老服务。二是在社区服务中，把老年人的福利服务作为重点之一，形成老年人养老的重要依托。三是兴办和发展养老院模式，提供机构养老服务。可以说，我国到目前为止，在养老福利服务上已有了很大的发展，取得了显著的成效。但是距离城乡老年人的养老服务需求还有相当大的差距，我们要进一步做出不懈的努力。谢谢！